公债

出处：按学科分类—马列 山东人民出版社《《资本论》辞典》第139页（1049字）

国家公债的简称。

公债是国家发行的一种期限较长的有票面价值的债券。它分为国内公债和国外公债两种。公债制度是一种公共信用制度，也是国民所共有的债务。

公债制度在中世纪的热那亚和威尼斯就已产生。

由于这种制度最初是与殖民制度、海外贸易和商业战争相联系的，所以它最先在荷兰确立起来，到工场手工业时期流行于整个欧洲，在大工业时期继续得到发展。

公债是资本原始积累的强有力的手段之一。用发行公债的办法，把货币集中起来，从而使“它象挥动魔杖一样，使不生产的货币具有了生殖力，这样就使它转化为资本”(23·823)。而购买公债的金融家、商人、工厂主，作为国家债权人手中握有和同量现金一样的容易转让的公债券，他们由此都可获得高额利息，大发横财而又用不着承担投资于工业或高利贷时所不可避免的风险。

所以，在公债制度产生的初期，发行公债的国家，不论是专制国家，立宪国家，还是共和国家，总是给资本主义时代打下了自己的烙印。

公债的还本付息都是由国家收入来支付的，所以现代税收制度就成为公债制度的必要补充。“因此，以对最必要的生活资料的课税(因而也是以它们的昂贵)为轴心的现代财政制度，本身就包含着税收自行增加的萌芽。过重的课税并不是一件偶然的事情，倒不如说是一个原则。

”(23·824－825)其结果是：一方面，使雇佣工人的生活更加恶化；另一方面，使农民和手工业者频频破产。所以，公债实质上是对劳动人民的暴力剥夺。

公债的发行会引起对货币需求的增加，使对资本的需求比对资本的供给增加得快，从而引起商品价格提高，利润率提高，所以，公债又是资本获得利润的一种手段，无怪乎公债这种“公共信用成了资本的信条。”(23·823)

公债券作为一种能取得利息的债权证书，是一种虚拟资本。用它可以向银行要求抵押贷款，银行也可以用它充作银行资本，发行银行券，又以银行券的形式贷给公众和办理期票贴现、抵押货物、购买贵金属。在证券交易所中公债券又是一种能买卖的商品，它的价格涨落和银行利息率成反比。

资产阶级投机家利用公债本身的利息率与银行利息率变动的差异，进行公债券的投机活动，牟取暴利。所以，公债“使交易所投机和现代的银行统治兴盛起来。”(23·823)