出处：按学科分类—政治、法律 中国科学技术出版社《人民代表大会工作辞典》第583页（268字）
清末最高行政机关。
宣统三年(1911年)，清政府新订内阁官制，撤消了旧设的内阁、军机处、会议政务处、宪政编查馆、吏部、中书科、稽察钦奉上谕事件处、批本处等机关，宣布成立责任内阁，由内阁总揽行政大权。庆亲王奕劻被任命为总理大臣，那桐、徐世昌被任命为协理大臣。设13名国务大臣，分掌外务、民政、度支、学、陆军、海军、法、农工商、邮传、理藩等部大权。这13名内阁大臣中，汉族人占4名，满族占9名，皇族占5名。国家的行政、经济、军事等重要部门的权力都统揽于满洲贵族之手，因此有“皇族内阁”之称。