调查与和解

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《国际惯例词典》第28页（1183字）

在国际法中，调查与和解是通过一个委员会来协助解决争端的方法。

调查是指当事双方因事实问题发生分歧时，为了确定事实真相而组织国际调查委员会进行公开调查，辨明事实，提出报告书，以促成争端的和平解决。和解又称调解，是指当事双方将争端提交到由若干人组成的和解委员会，通过委员会的调解，促成争端的解决。

和解委员会的任务是阐明事实，作成报告，提出解决争端的建议，促成当事双方和解，进而达成协议。

调查与和解的共同点是：调查的结果和和解的建议对争端当事双方都不具法律约束力，只具有道义的作用。两者的区别是：调查的机构是临时性的专门机构，而调解的机构是常设的专门机构；调查委员会只调查争端事实，不提出任何建议，也不作出任何裁决，只是陈述事实真相，由当事双方自行判断和解决争端；和解委员会除了查明事实之外，还可就解决争端的条件提出建议，制定和解方案，以便促成事端的解决。另外，还须说明的是，和解(调解)与调停也是有区别的，后者是第三国提出建议，组织并参加谈判，积极促成争议双方达成协议；前者是专门的调解机构公正地查明事实真相，建议或提出适当的解决办法。

另外，和解(调解)与仲裁和司法解决也是不同的，后者作出的决定对于当事国具有约束力，而前者只是一种建议。

一般情况下，调查与和解是通过设立国际调查委员会和国际和解委员会来进行的。基于对等原则，由争端各方出同等数目的代表组成委员会，但为了保障其具有公正性，委员会还可吸收非争议国家代表参加。

采用调查委员会与和解委员会的方法解决争端，是在1899年《海牙和平解决国际争端公约》和1914年《布赖恩和平条约》的基础上发展起来的。

1907年的《海牙和平解决国际争端公约》和1928年的《和平解决国际争端的日内瓦总议定书》也分别对调查委员会和和解委员会作了规定。另外，1949年联合国大会修订的《日内瓦和平解决国际争端的总议定书》把常设国际和解委员会作为一种国际通用的调解制度予以肯定。

联合国制定的许多重要公约(如1982年《海洋法公约》等)也都将和解作为和平解决国际争端的方式之一，并详细规定其程序。国际调查委员会不同于国际和解委员会，具体表现在：前者是临时成立的特别组织，其权限仅限于处理某一项争端，而后者则是先设立的常设机构，它适用于一切争端。

通常国际和解委员会由5人组成，争端当事国各选定本国国籍委员1人，再由双方议定第三国国籍委员3人，该3人不得属于同一国籍，且不是经常居住在当事国领土上或为当事国服务者。

使用调查与和解方法是解决边界争端的一种方式，虽然交付国际调查与和解的事例不多，但这种方法比较灵活，对于和平解决国际争端仍具有一定作用。