工资制度

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《国际惯例词典》第238页（1255字）

各国的工资制度由于国情不同而各具特点，但基本原则大同小异，这是长期实践的经验总结，形成了较成熟和完善的工资制度。

各国一般根据下列因素确定工资的等级和差别：(1)职务高低；(2)责任大小；(3)教育程度和技术水平；(4)工作性质(包括繁简、难易、危险程度等)；(5)工作环境；(6)工作时间和劳动强度；(7)地区差别等。

各国普遍实行同工同酬原则。美国1962年通过的《联邦政府工资改革法》第52条规定：“工作性质相同，报酬相同，工作表现决定工资上的差距。”英国政府规定，文官中的妇女领取与做类似工作的男人相同的工资。日本《国家公务员法》第62条规定：“职员的报酬，根据他的职务和责任付给。”日本《一般职员报酬法》第4条规定：“各职员领取的薪金，必须考虑其职务的复杂性、困难程度、责任大小、劳动强度、工作时间、工作环境以及其他工作条件。”《法国公务员总章程》第22条规定：“工资额或者根据本人的职称和级别决定，或者根据本人所任命的职务决定。”

各国普遍实行定期提薪原则。日本《一般职员报酬法》规定，公务员工作优良，满12个月提薪一次，工作成绩格外优秀者，提前提薪或超级提薪。

如果领导人不按法律规定提薪，公务员可以向法院控告。美国一般行政级工资表规定，一般行政级1～12等人员，每工作52周(一年)，可提升工资一级；13等以上人员每工作72周，可提升一级，各国政府在每年的财政预算中，都要拨出专款，以保证必要的提薪经费。

各国的实践证明，公务员工资与其他行业比较，过高或过低都会产生消极影响：过高，会使政府开支增大，税收负担增加，引起人民的不满；过低，会使人才流向其他行业，政府工作人员水平下降，工作效率降低。

而且也有悖于劳酬一致原则。为此，国家确定公务员工资时，必须遵循平衡原则，即必须参考私营企业职工的工资水平，以及不同行业、不同部门的公务员之间的工资水平，使公务员的工资水平与私营企业职工的工资水平，以及工作水平基本相当的公务员之间的工资水平，保持基本平衡。

一些国家不仅在工资数额上实行限制和累进税制，而且包括工资、奖金、补贴、兼职报酬等项收入在内的总收入上也实行限制和累进税制，其目的是为了避免公务员与私营部门职工之间收入过分悬殊。法国为了缩小公务员之间的工资差距，1948年1月18日通过法令，把占总数98%的公务员在纳税前的最低工资和最高工资差别的幅度规定为1∶8之间。

各国普遍实行工资同物价挂钩原则。国家定期根据物价指数的变动，调整公务员的工资，使工资增长率高于或等于物价上涨率。

美国政府为了保证公职人员的实际工资不因物价上涨而降低，规定自1968年起，一般行政级1～15等的工资随物价指数的变动自动调整。