图书馆科学管理

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《国际惯例词典》第397页（2378字）

图书馆管理即是对维系图书馆系统正常运行所必需的人、财、物等实施组织与调控，旨在确保图书馆业务活动的顺利开展和最大限度地满足社会大系统的需求。

本世纪以来现代管理理论方法，诸如经验管理、科学管理、民主管理、规范化管理等，被广泛引进和应用于图书馆管理活动中。系统论述图书馆现代管理的代表作有：《图书馆工作的科学管理》(1966多尔蒂等着)、《图书馆的组织与管理》(1969年福鲁明)、《图书馆管理》(1977斯图亚特等)、《管理多载体图书馆》(1977希克斯等)、《图书馆与情报管理的系统思想》(1980年史密斯)等。图书情报机构科学管理的基本原则，归纳起来就是统一化、系统化、民主化、反馈化、经济化及规律化，实施计量化管理和目标管理则是图书馆科学管理精髓的集中体现。

计量化管理。

统计是对图书情报机构实行计量化管理的基本手段，图书馆常规统计的内容包括馆藏统计、读者统计、借阅统计、工作人员统计、财务统计以及各类辅助统计等。《国际标准ISO2787－1974(E)》规定的图书馆统计项目为：(1)图书馆数；(2)服务人数；(3)馆藏；(4)新增加量；(5)现刊种数；(6)登记的借阅人数；(7)借出的着作数和提供外借的复制品数；(8)国内馆际互借；(9)国际馆际互借；(10)照相及其他复制品；(11)日常经费(总数、工作人员经费、购书经费)；(12)基建经费；(13)图书馆工作人员。

计量化管理是科学管理方式之一，能有效地促进图书馆管理，图书馆工作的定额管理和定量评价即为其具体体现。以前苏联为代表，对图书馆实行定额管理给予了极大的重视，早在本世纪30年代就发表了有关图书馆各项基本工序劳动效率的定额资料，随后即有一批大型图书馆、科学院图书馆、技术图书馆及其他系统和部门图书馆，相继制定出本系统的“图书馆基本工序定额”。而制定“各类图书馆工作人员的主要工种用时标准定额”的课题则在70年代被列入前苏联劳动与社会问题国家委员会的计划之内。80年代初，定额管理法在我国高校图书馆试行推广。

实施图书馆定量评价，必须对图书馆工作进行数量上的统计分析(如藏书保障率、书刊流通率、读者到馆率、读者阅读率、拒借率等)以及建立图书馆定量化的评价标准。美国1913年开始的高校工作评价，就是按照一套定量化标准(如学校资金不少于20万美元、图书馆必须提供充分的图书资料等)实施考核的，曾在十年内使美国高校工作趋于有秩序的状态。

本世纪60年代后定量评价在西方国家占据图书馆评价的主导地位，80年代末起在我国流行推广。

目标管理。美国着名经济学家杜拉克1954年在其专着《管理的实践》中首先提出目标管理的思想，70年代起被应用于图书馆管理。图书馆目标管理的实施步骤为：(1)图书馆目标的制定与计划；(2)图书馆目标实施的具体落实；(3)图书馆目标的监督与控制；(4)图书馆目标实现的总结和验收。

图书馆计划是目标管理实施的基础，依据不同的划分标准图书馆计划有多种类型。如按期限划分有远景规划与短期计划，按范围划分有综合性计划与专门性计划；按执行者划分有全馆计划、部门计划和个人计划。

但在各种情况下计划制订的程序基本不变，它包括五个步骤：确定目标；分析现有资源；考虑利用现有资源实现既定目标的可供选择方案；确定并实施某一方案；定期对计划实施情况作出评价和总结。正式的书面计划的构成部分有：前言或说明、计划指标、具体措施、计划执行者及其职责、计划的完成进度或工作日程安排等。

图书馆目标具体落实的大前提是须具备一个有效的保障体系，这就是图书馆的组织与管理体制，国外模式基本为两类：一种是以美国为代表的“分散管理”型；另一种是以前苏联为代表的“集中管理”型。从微观方面看，图书馆组织机构的设置和命名各国图书馆很不一致，但一般都具备总务、采编和流通三大模块，大型图书馆通常还根据功能、专题、资料形式、读者对象和布局进一步划分或设置部门。此外，图书馆法、图书馆规章制度，包括图书馆委员会制、选书委员会制、馆长负责制、岗位责任制及各种行政管理与业务管理的规章制度，都是图书馆组织与管理体制的有机组成部分，是实现科学化、民主化、规范化管理的有效保证。

图书馆目标的监督控制依赖于一个良好的管理目标检查、考评和控制系统，其核心为建立有效的管理机构和合宜的评价标准。

控制方法的三个基本步骤是：制订标准；对照标准检查衡量图书馆目标的完成情况及实现进度；纠正偏差，在控制过程中反馈的作用是极其重要的。目标管理的监控手段通常有行政制约、经济奖罚和思想激励等。现在计算机测控技术和成本收益分析、运筹学、计划评审技术等数理方法已应用于图书馆目标管理的控制过程。

图书馆业务的标准化、管理手段的自动化，组织体系的网络化是现代化图书馆科学管理的发展趋向和重要特征。科学管理要求图书馆事业的发展和图书馆各项工作达到标准化，国际标准化组织1947年就致力于文献工作标准化活动，国际图联1973年颁布了《公共图书馆标准》，这些卓有成效的工作大大推动了馆际协作活动。图书馆网就是一种特殊类型的图书馆合作，它统一制定合作规程并开展服务，主要活动内容有合作采集、统一编目、馆际互借等。以电子计算机应用为标志的管理手段自动化促进图书馆事业网进一步向纵深发展，同时也为自身开辟了更大的活动范围。