水利工程的招标承包

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《国际惯例词典》第570页（1110字）

即水利工程建设单位采用竞争机制选择工程承建人，以及中选的承建人与招标单位法人代表之间以合同方式按规定的条件进行承包施工安装，以完成工程建设任务。

招标承包在国际上广泛用于水利工程的勘测设计、施工、安装和机电设备与建筑材料的采购等。工程招标有公开招标(登报公开通告招标)、邀请招标(用信函方式通知几个业主认为合格的承包人参加投标)和选定招标(又称议标，仅与指定的承包人就工程建设进行谈判)。

国际上招标的习惯作法如下：(1)编制招标文件。由招标单位或业主委托设计单位或咨询公司，编制投标者须知、合同条件、工程量清单或货物一览表、技术规范，招标用图纸，合同格式以及有关附件；在水利水电的土木工程施工方面，常采用国际惯例的FIDIC通用合同条件，是国际咨询工程师联合会编制和发布的，并根据工程的具体情况作必要的补充修改，作为特殊合同条件，一并使用。

中国财政部参照FIDIC条件，编制了一套供国际竞争招标的土建施工合同条件，并征得了国际咨询工程师联合会的同意。(2)发布公告招标或资格预审。在国内或国际上有较大声誉的报纸或技术刊物上刊登招标通知或发布信息。(3)进行资格预审。对参加投标的合格的(指世界银行“采购指南”所定义的合格来源国)承包商所提交的资格预审的有关材料进行审查，审查合格的投标人可以购买招标文件。

(4)组织现场查勘。

由业主或建设单位的代表组织合格的投标人到工程项目的现场察看当地的地形、地质、施工条件、交通与附近城镇的社会经济情况等。(5)举行会议，就投标者提出的问题及其他有关事项，由业主或其代表答疑，必要时应将会议结论作为正式招标文件的补遗，纳入合同条件之中。

(6)投标报价。由参加投标的施工企业或公司，在业主规定的日期之前密封送交投标书及工程报价单(如为设备采购则为投标价格表)，凡过期的投标书将原封退回给投标者。(7)开标评标与定标。当众开标，宣读其中要点，在公证人签名的登记表册内记录开标结果，如全部投标人的报价超过标底过多，招标单位可宣布投标无效，评标应按照投标须知中阐述的原则，由各方面人员和有关专家所组成的评标小组，公正地认真地进行评定，经过反复评议，由业主招标单位对中选的投标人发出中标通知书。(8)签订承包合同。由业主和中标的施工企业或公司，在公证人的监视下，双方正式签署合同协议，随后由承包人向业主提交履约保证金，从而完成招标承包的基本任务。

以后由业主代表工程师发布开工令，施工开始。工程完工并经过验收后，整个工程的招标承包工作才算全面完成。