水土保持

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《国际惯例词典》第571页（1057字）

防治水土流失，保护、改良与合理利用山丘与风沙区的水土资源的重要水利工作。

水土是人类赖以生存的基本物质，但全球土壤侵蚀面积已达2500万平方公里，土壤侵蚀总量达600亿吨，美国现在每年流失土壤约50亿吨，中国的水土流失面积曾达到150万平方公里。因此，世界各国对水土保持工作极为重视，并按各自的自然条件和社会经济状况，开展水土保持的研究和实施工作。奥地利在1884年创立了一套完整的治理荒漠的森林措施和工程措施；美国在20世纪30年代由贝内特教授创立了以耕作土壤为中心的土壤保持学；前苏联于20世纪40年代实施了关于种植护田林带、实施草地轮作、建造池塘和水库的措施，以保证欧洲部分草原地区和森林草原地区的农业稳产；中国古代就有“森林抑流固沙”、“沟洫治黄”、“治水先治源”等水土保持理论，1956年成立了国务院水土保持委员会并于以后颁布了《水土保持工作条例》，截至1987年止，初步治理了49．5万平方公里的水土流失面积。

根据中外多年来的水土保持工作的实践，在作好水土保持规划的基础上，有关水土保持的措施可归纳为：农业耕作措施，即结合等高耕作、带状耕作、沟垄耕作，及秸秆覆盖、免耕、少耕等抗旱保墒耕作方法，达到保水、保土、保肥的目的，提高作物产量。

其次为林草措施，即人工栽植或播种、营造人工林地或草地，造林种草，封山育林育草，通过轮封轮放，制止破坏，使原来退化或破坏的林草地得以恢复。至于水土保持的工程措施，则包括用水平梯田、鱼鳞沟、截流沟和挡土墙等坡面治理工程，和用冶坊、沟头防护工程、拦沙坝、排洪沟等沟道治理工程以及各类护岸工程和小型蓄水工程等。

水土保持涉及面广，必须建立各级组织，制定法规，按规划和年度计划，落实劳力、经费和物资，并搞好科学研究和技术服务以及技术培训工作等。美国由农业部土壤保持局负责，日本由建设省设立的河川局砂防部负责，中国由水利部负责。

联合国的粮农组织和开发计划署负责协调和推动全球的土壤侵蚀防治工作。在治理经费方面，一般由国家、集体和农民三者分担。美国联邦政府负担50%～60%，各州政府负担20%～30%，农场主分担10%～20%；澳大利亚则由土地所有者负担1／3。国际上为交流水土保持科研技术经验，举行国际水土保持会议。

中国水土保持学会于1986年在北京成立，为普及和提高水土保持科学技术，开展国内外交流，为发展中国水土保持事业服务。