常平仓

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1025页（428字）

自汉以后为“调节粮价、备荒赈恤”而由地方官府主持设置的粮仓。

汉宣帝五凤四年(公元前54年)，大司农中丞耿寿昌建议，在边境设常平仓，谷贱时提价购进，谷贵时降价售出，以利农业，此议得到朝廷采纳。自此始创，以后历代各有继承和发展。北齐始征“义租”，按户筹集谷储于“义仓”，以备灾荒。

隋“义仓”设于里社，由里社中推举人户管理，故亦称“社仓”。

唐初常平仓与义仓分设，元和(806－820年)中合二为一称“常平义仓”。宋初，设惠民仓，王安石所行青苗法，即是以常平、惠民两仓积谷出贷，扶民春耕。南宋朱熹认为，常平义仓设于州县城廓，有利于市，无益于农，而控制过严，常使积谷腐朽不可食，故复倡社仓，并订立了一套完备的管理制度。明置“预备仓”，预防灾荒为其主要目的。

清则于州县以下设三级仓储，州县有常平仓，集镇有义仓，乡里有社仓。尽管历代都不乏这类仓储，但兴废无常，而且大都名不符实，甚至往往是官府用以额外剥削劳动人民的工具。