三代及春秋战国时期的税收制度

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1027页（979字）

有些史学家认为，夏、商、周三代所实行的贡、助、彻法，就是我国的早期田赋制度，是我国税收的雏型，但由于缺征信史料，又乏实际内容，历史争议很多，故尚无定论。

周代、春秋战国时期的税制可作以下三方面概述：1．田赋制的开始形成。周末春秋始，各个诸侯国为了扩大自己的权力地位增强本国财力，逐步改变赋税制度。齐桓公时任管仲为相，采用了“相地而衰征”办法，开始实行按土地不同等级差别征税。

鲁国为了增加国库收入和抑制开垦私田，于鲁宣公十五年(公元前594年)实行“初税亩”，不论公田和私田都一律按亩征税，首次承认了土地的私有权，顺应了土地私有制的发展趋势。

“初税亩”不仅是称“税”的开始，而且是我国田赋制度发展到成熟期的重要标志。到兼并剧烈的战国时期，七国争雄，都变革图强，强化赋税制度。

2．关市之赋与山泽之利。周以前已出现商业和手工业者，但多由官家经营，没有赋税。到了西周，商业繁兴，当时为了抑商，开始征收“关市之赋”、“山泽之赋”、“币余之赋”，对商人运经关卡和在市上交易的货物以及山上伐木、狩猎和水上捕鱼、煮盐等，都要征税。

此外，为了教化人民勤劳不怠，从事正当职业，强征“里布、屋粟、夫征”三种罚课，即对宅地不植桑麻者、对田地不耕种者和对无业闲民，都要分别征一定的罚课。

对山泽资源产品，基本上由国家控制，但在一定条件下也允许私人采伐和渔猎，并在一定范围内征税。对当时的主要商品盐、铁，可由私人生产，由国家专营专利(寓税于专利之中)。

在秦孝公商鞅变法时，实行“不农之征必多，市利之租必重”政策，规定“贵酒肉之价，令十倍其补”，即对不务农业而事工商的贪食无业者，施以重税；并统一度量衡制，设官严管市场，控制价格；对酒肉类的奢侈品，采取高价高税；对在市场上交易的货物，采取实物与货币并用的征收办法；对闲散游食之人，征以重税或迫令充任劳役，以期达到民力务农、税利归国的目的。3．力役与军赋。

始于周代。周代的力役之征，以每家征一人为原则，一般为20岁至60岁的男子充役。主要是充任狩猎、追讨寇贼和运送贡品，一年征用不过三日，荒年更少。周代的军赋不是经常赋课，而是有事时按井田征军粮，战时征用一定人数的兵甲和戎、马、牛等。到了春秋，特别是战国时期，由于各国争霸，战争不绝，经常需要兵饷与人力，因而力役和军赋，逐渐形成制度，征数激增。