司马光

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1111页（948字）

【生卒】：公元1019—1086年

【介绍】：

字君实，号迂夫，陕州夏县(今属山西)人。

宋仁宗宝元进士。曾任天章阁待制兼侍讲、知谰院、龙图阁直学士、门下侍郎(副相)、尚书左仆射兼门下侍郎(宰相)等职。

他除主编《资治通鉴》外，还着有《司马温公文集》、《稽古录》等传世。司马光同王安石在治国理财上意见不同。

王安石主张抑兼并，他则反以贱凌贵，主张维护地主阶级的等级制，保护豪门世族利益；王安石主张变更旧法，他向神宗提出：“祖宗之法不可变”。(《宋史·司马光列传》)王安石说：“善理财者，民不加赋而国用饶”。

他反驳说：“此乃桑羊欺汉武帝之言，……天地所生货财百物止有此数，不在民间则在公家，桑羊能致国用之饶，不取于民，将焉取之”。(《司马温公文集》、《八月十一日迩英对问河北灾变》)在他看来，所谓善理财，不过是“头会箕敛以尽民财”而已。

他把管理国家财政工作称为“治财”。

主张“养其本而徐取之”。他说，“善治财者，养其所自来而收其所有余。故用之不竭而上下交足也，不善治财者反此”。

他强调保养财源，通过民富达到国富。“农工商贾皆乐其业而安其富，则公家何求而不获乎?”(《论财利疏》)在财政支出方面，他提出“减损浮冗而省用之”。即精简机构，裁减冗员、节约开支。他指出宋王朝初疆域狭隘国势困难，财政收支本应不足，但事实上却是有余，而后来疆域扩大局势安宁，财政收支本应有余，而事实上不足，其原因是官员多而又浪费大，宗戚贵臣假公济私，挥霍公财。

“惟意所欲，无复分限，以豪华相尚，以俭陋相訾(讽刺俭朴)，愈厌而好新，月异而岁殊，是以经费不足，则请求无厌，丐贷不耻，甚者或依凭诏令，以发府库之财，假托供奉以縻县官之物，真伪莫辨，多少不会”。(《论财利疏》)他还揭露当时上自朝廷的各种办事机构、各路各州各县的政府、下至仓场库务的长官，凡是有关纠纷官司、征税劳役、钱谷来往等事务通过他们的手经办时，没有钱贿赂事情根本办不成，所以百姓破家荡产并不都是赋税徭役造成的，多半是官吏敲榨光的。

并指出：“在上者简居而加省警、在下者侵盗而恣为奸利，是以备有营造贸买，其所费财物十倍于前，而所收功利曾不一二，此国用所以尤不足者”。他建议设置“总计使”管理国家财政，量入为出，控制支出。

(同上)