丘浚

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1112页（1056字）

【生卒】：1400—1495年

【介绍】：

字仲深。

琼山(今广东琼山)人。家贫好学，明景帝景泰五年登进士第。

一直在京师为官，任过礼部尚书、文渊阁大学士，居官廉洁持正，熟悉历代国家掌故，常“以经济自负”。着有《大学衍义补》等。其丰富的治国理财思想主要集中于此书中。他认为“国之所以为国者，民而已。无民则无以为国矣”。所以，“明圣之君，知兴国之福在爱民，则必省刑罚，薄税敛，宽力役，以为民造福。民之享福，则是国之享福也”。(《大学衍义补、总论固本之道》)他对理财提出了独特的见解。

认为“财出于地而用于人”。不仅百姓“资财以生”，而且君位“恃以为安”，国家“资以为治”。

他把财分成国财与民财两类。指出善于治国理财的，向来是“藏富于民、民财既理、则人君用度无不足者，是故，善为国者，必先理民之财，而为国理财者次之”。在用财上，他强调应为民，不应专为君主一人。

“人君为治，莫要于制国用。……盖以一人而制其用，非专用之以奉一人也。是以古之仁君知其为天守财也，为民聚财也。

凡有所用度，非为天，非为民，决不敢轻有所费。”他主张“每岁所入、析为四分，用度其三，而储积其一”。然后，计其现有之数，“量其所入为出”。

当国家财政结余多时，“则蠲民之逋负，除民之租赋，不尽力以遗民”。反之，“少而不足也，则省上之常费，除人之冗食，不侈用以伤财”。如果这样理财，则“国计不亏，邦本益固，下之人有家给人足之乐，上之人有安富尊荣之休”。

(《大学衍义补·总论理财之道》)丘浚主张以田亩定税，反对按丁口定税。“臣窃以谓土地万世而不变，丁口有时而盛衰，定税以丁稽考为难，以亩检核为易”。认为“以资产为宗”的两税法，“自唐立法之后，至今行之，遂为百世不易之制”。他对当时“以天下之垦田定天下之赋税，因其地宜，立为等则“作了肯定。并指出，“取税于民，如取鱼于泽也”。反对竭泽而渔地征税。

(《大学衍义补·贡赋之常》)针对当时仕宦豪门兼并土地，他提出了“不追咎其既往，而惟限制其将来”的“配丁田法”。即按每丁配田百亩为标准，负担一定的差役。

田多丁少人家，不得再购进土地，其超额土地每二百亩折合一丁差役，并可纳钱代役，田少丁多人家，则按超额人丁数，每二丁负担一丁差役，并应直接服役。

由于各家兴废无常，日久会形成一夫百亩的土地占有状况。

他认为此法“既不夺民之所有”，又可杜绝“匿丁不报”，既可使验丁验粮有据可循，又可逐渐消除兼并之患。(《大学衍义补·制民之产》)他提出的“配丁方法”对调节贫富的财政负担有其合理之处。