张居正

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第1113页（960字）

【生卒】：1525—1582年

【介绍】：

字叔大，号太岳。

湖北江陵人。明世宗嘉靖进士。穆宗隆庆六年至神宗万历十年一直任内阁首辅(相当于宰相)。

是明后期着名的政治家、理财家，着有《张文忠公全集》)。

张居正处在明王朝危机四伏的时代。他指出：“自嘉靖以来，当国者政以贿成，吏朘民膏以媚权门，而继秉国者又务一切姑息之政，为逋负渊蔽以成兼并之私。私家日富，公室日贫，国匮民穷，病实在此”。(《江陵张文公全集》卷二六)他要一反姑息之政，“务在强公室、杜私门、省议论、核名实，以尊主庇民、率作兴事。”(同上节卷二五)他在整顿吏治的同时，为抑制豪强兼并土地和转嫁赋役，制止农民逃亡，挽救国家财政危机，万历六年下令在全国清丈土地，清理出勋戚、豪强的大批隐田。

使纳税土地从孝宗时的四百二十三万余顷增加到七百零一万余顷。

万历九年又在全国推行一条鞭法。即把原来各州县以不同方式分别征收的田赋、徭役和其他杂税合并在一起。

按田亩(或粮额)计征、折收白银。清丈土地和一条鞭法的实行，对抑制秉并与均征赋役起了一定的作用，也使明朝的财政状况呈现好转。张居正还强调：“天地生财，自有定数，取之有制，用之有节，则裕；取之无制，用之不节，则乏。”(《论时政疏》)“与其没法征求，索之于有限之数以病民，孰若加意省俭、取之于自足之中以厚下”。(《陈六事疏》)他希望国家做到“总计内外用度，一切无益之费，可省者省之，无功之赏，可罢者罢之，务使岁入之数，常多余所出。”(《看详户部进呈揭帖疏》)又说：“方今天下，民穷财尽。国用屡空，加意撙节，犹恐不足，若浪费无已，后将何以继之，……今事在可已，因此，省一分，则百姓受一分之赐。”(《请停止内工疏》)张居正还反对用铸钱作为补充财政的手段，认为铸币只应是为了便民。

他说：“臣等看得，先朝铸造制钱，原以通币便民，用存一代之制。铸成之后，量进少许呈祥，非以进供上用者也。

……伏望圣明裁审，暂停铸造进用之旨”。(《请停止输钱内库供赏疏》张居正的财政思想中，值得称道的是还强调征商必须经常权衡“商农之势”。

他说：“欲物力不屈，则莫若省征发，以厚农而资商，欲民用不困，则莫若轻关市，以厚商而利农”。这种从农商互相依存的关系出发，全面考虑征农与征商，使农商的发展不偏废，在以前是少见的。