杜佑税收思想

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第147页（462字）

杜佑(公元735－812年)字君卿，京兆万年(今陕西长安)人，曾任唐岭南、淮南节度使、检校司徒同平章事、度支盐铁等使，主持国家财政。

着有《通典》二百卷。他的理财思想主要反映在《通典·食货志》中。

杜佑反对“直取之于人”的对人课税制度，主张赋税以土地什一税及小降之税为主。同时，要求对工商课税，以实现“重本抑末”。

杜佑比较重视均平赋税，认为管理好户籍，使民无隐匿，能扩大纳税面，他以盐的消费量为依据，推算出当时户籍数为登记数的一倍，若赋税总额不变，则每户负担可“自减一半”，民间因此可“免流离之患”。杜佑曾负责两税法的推行，认为两税法“令赋有常规，人知定制，贪冒之吏莫得生奸，狡猾之甿皆被其籍，诚适时之令典，拯弊之良图”。

肯定两税法以固定税制来稳定税收的做法。杜佑在主张增加赋税以解决当时财政困难的同时，还提出“救弊莫若省用，省用则省官”(《通典·食货》)的建议。并相应削减了官吏俸禄。

把增加税收解决国家财政困难，与减少国家财政支出有机结合起来，从而使他的财政税收思想更为完整。