“骨头”与“肉”

出处：按学科分类—政治、法律 中国轻工业出版社《新中国建设大辞典》第182页（522字）

指积累基金用于生产性积累与非生产性积累的比例关系。

前者因最终形成物质资料再生产的骨干项目而被喻为“骨头”，后者则用于社会非生产性基础设施和公共消费设施，而与生产的发展有机配合，被喻为骨头周围的“肉”。“骨头”与“肉”的生长不可割裂性，被用来强调生产性积累和非生产性积累之间要保持按比例协调发展的重要性。

生产性积累一般指积累基金中用于扩大再生产基金部分，这部分用来进行国家和企业的生产性基本建设，增加企业流动资金。非生产性积累一般指积累基金用于非生产性基本建设基金部分，这部分用来进行文教卫生部门，国家行政和国防部门的基本建设，以及物质生产部门的非生产性基本建设，包括职工宿舍、学校校舍、影剧院、办公设施、商业店房、国防设施等方面。

解放后的一段时间，尤其在1958－1978年间，生产性积累增长大大高于非生产性积累的增长，二者间比例关系被严重破坏，造成非生产项目欠帐过多，极大地影响人民的物质和文化生活需要的满足，反过来对生产性积累的有效实现程度造成消极影响。1979年后，国家不断地调整两者间比例关系，弥补了一部分欠帐，使二者比例逐步趋于合理。