盟旗制度

出处：按学科分类—历史、地理 民族出版社《中国少数民族文化大辞典综合卷》第151页（724字）

清朝为分化蒙古族、控制蒙古上层贵族而实行的政治制度。天命九年(1624)后金将归附的蒙古部众，按八旗组织原则，在蒙古原有社会制度基础上编制旗分。皇太极天聪九年(1635)，后金在征服察哈尔蒙古后，将蒙古兵士进行一次大规模的编审，正式编为蒙古八旗，旗制与满洲八旗相同。后复以此办法陆续安置归附的蒙古诸部。乾隆三十六年(1771)，土尔扈特部蒙古历经艰险返归中国，乾隆帝亦以此法安置。至此，蒙古部众悉数被纳入盟旗体制，盟旗制度趋于完备。旗的划分标准大致以过去的封建领地鄂托克(地域集团)、爱马克(血缘集团)等为基础，划一部为多旗，只有少数就原部编为一旗。旗大致分为两类：1．清中央委派大臣、都统、将军直接节制的总管旗，统称“内藩蒙古”，共六十一旗。2．清中央理蕃院监督的札萨克旗，统称“外藩蒙古”，共十八盟、三十二部、二百零一旗。札萨克旗又有“内札萨克”、“外札萨克”两种，职权体制略有差异。旗为军事、行政合一单位，其长官称札萨克，由清政府就旗内王公任命，可以世袭。职权为战时动员本旗兵士出战，平时总揽本旗行政、司法、税收等事务。旗下置佐(或称“箭”，蒙语为“苏木”)，设佐领。内札萨克建旗少而置佐多，外札萨克反之。盟为旗的会盟组织，一盟由数旗组成。每盟设盟长，副盟长各一人，原由盟内各旗札萨克在会盟时推举，后改由理藩院就盟内各旗札萨克中签请皇帝派人兼摄。盟旗制度使蒙古族人民不能越旗游牧、往来、婚嫁和耕种，内外札萨克之间特别是蒙汉人民之间更是禁止相互接触。盟旗制度对稳定当时蒙古社会秩序起了一定作用，但与外界的隔离在一定程度上妨碍了蒙古族的进步和发展。新中国成立后，此制被彻底废除，仅保留盟旗称谓。