人大代表应当具备的素质

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《人大代表工作手册》第318页（1749字）

人大代表的素质是指代表依法行使职权、履行职责所具备的主观条件。

人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着重要职责。代表素质的总的要求是，拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表要求”，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。具体来说，人大代表应该具备的素质包括政治素质和能力素质两个方面：

政治素质主要反映在：(1)具有坚定的政治原则性。人大代表要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线。在大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚持正确的政治方向。(2)实事求是的品质。人大代表要成为人民真正的政治代言人，必须具备实事求是，坚持真理，秉公直言，刚正不阿的优秀品质。(3)强烈的使命感和责任感。人大代表要站在发展社会主义民主政治、建设政治文明的高度，认识到自己作为人民派到国家权力机关的光荣使者，肩负着人民的重托。要热爱人大工作，认真履行代表职责，在思想上和行动上投入代表工作，积极发挥代表作用，努力做一个热心人大工作、广大人民群众信赖的积极的人大代表，为坚持和完善人民代表大会制度，推定社会主义民主政治建设而努力。

能力素质是人大代表履行法定职责的重要条件，主要包括以下几点：(1)阅读、表达和分析判断的能力。人大代表要参加人民代表大会会议和其他各项活动，必须能审阅会议文件和各种材料，清楚地表述自己的意见和建议。这是人大代表能力素质的基本要求之一。(2)社会活动能力。人大代表要充分发挥联系群众的桥梁作用，就要联系群众，了解各方面群众的要求，倾听群众的呼声，体察民情，反映民意，集中民智，善于把群众正确的意见带到上面来。对明显不正确的意见，要敢于坚持原则，站在人民利益的立场，去进行耐心解释和说服。(3)调查研究能力。人大代表要注意围绕人民群众关心的问题，进行调查研究，了解实际情况，只有做好调查研究工作，人大代表履行职责才能有坚实的基础。

作为一个人大代表，应充分发挥主观能动性，通过各种途径提高自身素质。

(一)加强对党的基本理论的学习和经济、科学知识的学习。人大代表要加强马克思主义理论的学习，特别要认真学习邓小平理论，学习江泽民“三个代表”重要思想，用正确的指导思想和科学的方法做好代表工作，正确地分析国家政治生活、经济生活和社会生活中的问题。要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高自己的政治思想水平和管理国家事务的能力。只有这样，人大代表履行职责才能有较好的思想理论基础。

(二)增强法律意识，强化法治观念。江泽民同志说，加强社会主义法治建设，依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。各级人大代表要把学习宪法、法律、法规摆在重要位置。通过学习，增强法制观念，提高知法、守法、依法办事的水平，提高依法履行好代表职责的水平。人大代表要比一般群众学得更多一些、更深一些，掌握得更好一些。并且还要向群众宣传宪法、法律，推动性法制宣传教育活动深入开展。

(三)积极参加人民代表大会会议和闭会期间的代表活动，在实践中提高参与管理国家事务的能力。我国宪法、全国人大组织法、地方组织法、代表法都明确规定了代表在人民代表大会和闭会期间的工作，人大代表应充分发挥主观能动性，认真参加人大及其常委会组织的各项活动，参加代表小组活动和有关社会活动，充分发挥代表作用，执行代表职务。代表在参加会议、调查研究、视察工作、深入基层、联系选民等活动中，应注意针对实际加强学习，善于总结，听取选民对自己履行代表职责的意见。在实践中锻炼，在实践中提高，在实践中增长才干，提高参与管理国家事务的能力，努力做一个称职的人大代表。