函
出处：按学科分类—社会科学总论 中国建材工业出版社《中国文书大典上卷》第285页（3845字）
【简介】：
函的性质 (一)函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。(国务院办公厅：《国家行政机关公文处理办法》)(二)函主要是平行或不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题的平行公文。向有关主管部门请求批准等，也可使用函。
函的特点 (一)函有四个特点，即：1．多向性。一般公文只有一个行文方向，或上行，或下行，或平行，而函既可以为上行文，报上级机关；也可以为下行文，发给下级机关；也可以为平行文，送给平级机关或不相隶属的机关。2．多属性。有的与请示搭界(如询问或向有关主管部门请求批准)，有的与批复搭界(如答复询问或上级主管部门对有关部门请求的批准)；有的有指挥作用(如上级的答复或有关主管部门对其请示的批准)，有的没有指挥作用(如与有关部门商洽工作或对某一问题的问答)。3．多种语气。函由于发文方向不一，功能各异，因而没有统一的语气：商洽工作用商量语气，请求对方回答问题用询问语气，答复对方问题用肯定或否定语气，需要主管部门批准用请求语气。(二)函有三个特点，即：1．用途广泛，使用率高；2．篇幅短小，轻捷简便；3．写法灵活，不受公文格式的严格限制，可以不用正式文件版头，如所需份数少，可直接誊清发出。
函的作用 (一)函在公务文书中使用广泛，多用于平行文，也用于上行文、下行文，具体说，有如下五种作用，即：1．商洽工作。用于平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜。2．询问情况。用于向上级或平级机关询问情况或向下级机关催办事项。3．答复问题。用于答复下级来函询问、商洽的问题，其中针对下级来函询问的答复称“复函”，起“批复”作用。4．请示问题。用于向上级机关请示较小事宜，向有关主管部门请求批准等，前者起“请示”作用。5．周知事项。用于转发文件或对原发文件作微小补充、更正等，起“通知”作用。(二)函的作用有如下六种：1．下级机关向上级机关询问事宜或上级机关向下级机关催办事宜。2．平行机关或不相隶属机关之间商洽事宜。3．有时也可周知有关事项，代行“通知”之职。4．有时答复下级来文，以“复函”行文，代行“批复”之职。5．向上级机关请示较小事宜，代行“请示”之职。6．对原发文件做微小补充和更正等。
函的种类 (一)按照不同标准，函有如下三种分类方法：1．从函的内容来看，可分为如下五类：(1)商洽工作类，多用于平级机关之间，如商调干部、联系参观、邀请讲学等。(2)询问情况或征询意见类，上行、下行、平行都可用。(3)答复问题类，主要用于答复来函询问、商洽的问题。(4)互通情况类，一般只把需要知照对方的情况写清楚，而不要求对方答复。(5)动员、号召、鼓励类，主要用于动员、号召、鼓励某人或某些人做某件事。2．从函的格式来看，可分为公函和便函两种。公函多用于较重要的事项，是正式公文，格式完整，使用公文稿纸，有文件名称、发文字号、机关印章；便函多用于事务性工作，没有完整的公文格式，只有上款和下款，可以用机关信笺，但不标文件名称，不编发文字号，可以加盖机关印章，也可以个人署名，不入档案。3．从函的行文方向来看，可分为发函和复函两种。发函，是主动给对方去函；复函，则是被动地答复相应的商请。(二)从函的具体作用来看，一般可分为如下几种：1．告知函。2．商洽函。3．询问函。4．答复函。5．请求批准函。从函的行文方向看，又可分为来函、复函。
函的格式和例文 (一)公函的写作格式一般包括标题、正文、落款三部分。1．标题。去函的标题一般是“××单位(发函机关)关于××事给××单位(收函机关)的函”或“××单位关于××事的函”；提出希望或要求，最后可用结尾语作结——去函用“为盼”、“为要”等，复函的标题一般为“××单位(发函单位)关于××事的复函”2．正文。首先交代致函的根据——或据实情，或据来文，然后提出要商洽、询问、答复、周知的事项，复函用“特此回复”、“此复”等，也可不用结尾语。3．落款。落款包括署名(印章)、日期。便函可不用标题，写法如一般书信。(二)函的写法是：标题与一般公文标题相同，由发文机关、事由、文种组成。正文开头顶格写受文机关，中间根据行文的目的、对象写告知对方的事项，不枝不蔓，抓住重点，力求言简意明。结尾根据函的内容确定——商洽工作的函，可在商见陈述完毕之后，写“不知贵方意见如何，请函告”或“恳请大力协助”等；询问事项的函，可在问题提完之后，写“请速回复”、“盼复”等；答复问题的函，可在答复之后，写“此复”，也可不写；向主管部门请求批准的函，在写完整项之后，写“请批准”或“如无不当，请批准”或“为了……请批准”。
函的写作要求 (一)函有如下三点写作要求，即：1．开门见山。要把商量的事，询问的问题开门见山地提出，并且主动把疑问所在、自己的处置意见告诉收函机关，相反，委婉其词，想说的话似说非说，就会影响公函的作用。2．与人相商。开门见山地提出问题，不等于不要尊重对方，既然使用公函体，就要采用商讨的语气，致函一方把自己的意见告诉对方，不是强加于人，而应站在平等位置上说话，提出的要求，包括希望对方应允的条件，要求对方复函的时间，都要切合实际，不要提过高的要求，也不要作过高要求的暗示。在公函往来中，有的由于致函一方要求不恰当，使对方拒复或者被对方驳回，不仅使致函方拟商办的事情搁置，而且会损害两个机关之间的关系。3．公函要公。公函往来中缺乏商量的态度，有文字表述不当的原因，但更多的是由于对权力和利益的处理意见不一致造成的，所以，公函要公，不能有本位主义。(二)函的写作要求有：1．叙事简洁，要求明确。2．用语得体，注意分寸。3．恰当使用，不可滥用。尽管有时它可以代行通知、请示、批复之职，但不可与这几个文种完全等同。(三)要正确地使用函，就要搞清函同相关文种的区别：1．函与请示的区别：“请示”受理机关必须是法定的、有隶属关系的上级，而“函”的制发机关与受理机关之间不一定存在这种关系。2．函与通知的区别：“通知”的受理机关只能是与制发机关对应的、法定的、有隶属关系的下级，“函”的制发机关与受理机关之间不一定具有这种关系。3．函与批复的区别：“批复”只能由有隶属关系的上级针对下级的请示而撰写，“复函”的制发机关与受理机关之间不一定具有这种隶属关系。
【范例】：
国务院关于建议讨论、修改
《中华人民共和国国营工业企业法(草案)》
给全国人民代表大会常务委员会的函
(发文字号略)
全国人民代表大会常务委员会：
为保障国营工业企业的合法权益，明确其职责、任务，增强其活力，发挥国营工业在国民经济中的主导作用，促进社会主义建设，国家经委和有关部组成联合调查组，经过广泛调查研究，反复讨论、修改，草拟了《中华人民共和国工业企业法(草案)》。
国营工业企业领导体制的改革，是个重大问题。在经济体制改革过程中，很多问题基本明确了，如党委与厂长、厂长与职代会的关系等，但是随着经济体制改革的深入发展，还会出现一些新问题，建议人大常委会对草案进行讨论，讨论后，再发给各省、自治区、直辖市及国务院各部门和国营工业企业，进一步征求意见，成熟后再行颁布。
一九××年×月×日
(《中华人民共和国国务院公报》)
财政部关于废旧物资回收利润
留成比例问题的复函
财企字〔1982〕206号
辽宁省财政厅：
你厅辽财商字第234号《关于扩大废旧物资回收企业利润留成比例的请示》收悉，经研究，答复如下：
(一)根据国务院国发〔1982〕50号文件批转财政部关于严格财政管理、制止乱开减收增支口子的报告的通知的精神，你省供销社的利润留成比例不能自行提高。
(二)如果你省认为废旧物资回收企业的留成资金需要照顾，可在核定你省供销社企业留成比例38%的利润留成总额内，统一调剂解决，不要在现行留成比例38%以外，再扩大废旧物资利润留成比例。
以上意见，望严格执行。
一九八二年五月十八日
抄送：各省、市、自治区财政厅(局)(不发西藏)，辽宁省财办、供销社、商业厅
(《一九八二年财政规章制度选编》)
便函
桃原乡政府：
我校生物系三年级学生将于今年5月3日至6月3日到你乡东沟林场实习，该林场只能安排部分学生住宿，还有16名学生(其中男10人，女6人)的住宿问题不能解决，恳望你们大力支持，帮助解决。如蒙允诺，我校将派人前去面洽具体事宜，请即函复为荷。
此致
敬礼
××林业大学
一九八八年四月二十日