人口计划

出处：按学科分类—社会科学总论 中国建材工业出版社《中国文书大典上卷》第395页（842字）

【简介】：

人口计划是计划的一种类型，是计生委机关常用的文书之一。人口计划是规划人口发展规模、速度的总目标与各项具体目标的文书，它的制定对计划生育政策的贯彻落实有直接影响。人口计划的种类很多，按计划期限的长短，可分为短期计划、中期计划(五年发展规划)和长期计划(十年或十年以上的发展规划)；按计划涉及的地域和范围，可分为全国人口计划、地区人口计划和基层人口计划。人口计划内容很多，包括人口构成、婚姻、生育、死亡、迁移、节育等方面，其基本指标主要是人口总数、出生人数、自然增长人数、出生率、死亡率、自然增长率、一孩率、计划生育率、总和生育率。

人口计划主要采用表格形式，一般分两部分：表题应写出单位的名称，适用的期限。正文，即人口计划表。制定人口计划必须做到以下六个结合：一是人口计划与社会经济计划相结合。计划中所确定的各项指标，要有利于社会经济的稳定增长，使人口与社会经济的发展保持一个较为恰当的比例。二是自下而上与自上而下相结合，这是指制订计划的过程而言的。三是从严从紧与留有余地相结合。为确保本世纪末人口控制目标的实现，我国对人口增长实行从严从紧控制，但是为了确保人口计划能够完成，计划指标的确定还要留有适当的余地。四是计划需要与落实政策相结合。现行生育政策，对应生育对象的生育年龄与生育间隔都有明确的规定。如果完全按这些规定去落实，有些年度的出生人口就会出现较大波动，为此，必须充分发挥人口计划的控制与调节作用，使出生人数在年度间保持基本均衡。五是年度计划与长期计划相结合。在一般情况下，中长期人口发展规划编制在先，年度人口计划编制在后，年度人口计划必须与中长期人口发展规划目标协调一致。六是分类指导与综合平衡相结合。要结合各地实际情况，订出切实可行的实施方案，以保证总体平衡。

【范例】：

全国分地区、分年度“八五”人口计划