企业承包经营责任制

出处：按学科分类—社会科学总论 山东人民出版社《社会历史观大辞典》第234页（973字）

我国经济体制改革中实行的一种企业经营责任制。

它是在社会主义公有制基础上，根据所有权和经营权适当分离的理论，通过承包合同，确定国家与企业之间的责、权、利关系，使企业实行自主经营、盈亏有责的经营管理制度，主要在大中型全民所有制企业中实行。承包合同中明确规定了承包的期限以及双方的责、权、利。企业经营者必须按照规定，认真贯彻执行国家的方针、政策、法规，组织好企业的生产经营活动，及时完成承包指标。

企业工资总额与实现利润挂钩。

但其具体办法各个企业不尽相同。如上缴利润递增包干；基数包干，超收分成；上缴利润定额包干；减亏包干等。

实行企业承包经营责任制后，企业内部经营机制发生了明显的变化。承包企业不象过去那样是政府机关的附属物，一切经济活动全由国家控制和安排，而今通过合同，掌握了企业的经营权，不论在人财物方面还是在产供销方面，都有了相当的自主权。

特别是企业经营成果的好坏，同企业利益和职工利益直接挂起钩来，做到在坚持公有制条件下责权利相结合，较好地处理了国家与企业之间的关系。我国自1987年4月推行企业承包经营责任制以来，对于调动企业和劳动者的积极性，搞活企业，提高劳动生产率，都起到了不小的作用。但也存在一些缺陷，需要加以完善。当前突出的问题有二：其一，承包基数不合理。

有些企业承包基数过高，而有些则过低，实际盈亏与承包任务之间悬殊过大，以致出现“小马拉大车”或“大马拉小车”的苦乐不均现象，造成企业之间的相互攀比。为了科学合理地确定承包基数，必须对企业资产进行全面而科学的评估。

进行资产评估不仅能为确定合理的承包基数提出科学依据，而且还能促使承包者加强对资产的管理，确保国有资产的保值和增值，也有利于防止现有资产的闲置和浪费，使现有资产发挥出应有的效益。

其二，有些企业存在短期行为，企业经营者收入偏高，影响了承包者与职工之间的关系。

为了克服企业短期行为，应该大力加强企业内部的约束机制，把设备完好率、固定资产增值、技术改造、新技术开发等反映企业后劲的指标纳入考核体系，加强财税、审计、物价等经济杠杆的综合作用。此外，有条件的企业，应该提倡全员承包；做不到这一点的企业，其承包方案也必须通过职工代表大会讨论，充分吸收广大职工意见，建立健全民主监督制度，保障职工的主人翁地位，增强职工当家作主的责任感。