出处：按学科分类—历史、地理 上海人民出版社《中华民国史辞典》第312页（246字）
1931年九一八事变后，全国舆论纷纷要求国民党改变训政，抗日救亡。
次年1月18日南京国民政府颁布国难会议召集令，决定延聘全国各界“富有学识经验资望人士”，“共谋自立之道”。一二八事变后，国民政府西迁洛阳，会议于4月7日在洛阳召开。到会代表一百四十四人，另有国民党中委十四人。会议讨论了御侮、救灾、绥靖三项安内攘外方针。并决议完成训政，实行宪政，在训政期间设立中央民意机关以监督财政和外交。会后，国民党中央实际上勾销了设立独立的民意机关的决议。