人大代表的法律地位

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《人大代表工作手册》第261页（709字）

代表的法律地位从根本上说，是由我国人民在国家政治生活中的地位所决定的。人大代表是人民行使国家权力的代表，又是国家权力机关的组成人员。

(一)人大代表是人民行使国家权力的代表。宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民是国家的主人，有权按照宪法规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。但是，由于目前我国还处在社会主义初级阶段，建设高度的社会主义民主政治所必需的经济、文化条件还不充分。因此，十三亿人民不可能直接行使国家权力，必须采取代议制的方式，通过自己选举的代表来行使国家权力。人民代表大会是人民行使国家权力的机构，人大代表肩负着代表人民参加行使国家权力的重任。

(二)人大代表是国家权力机关的组成人员。代表法第二条规定：“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。”人大代表作为国家权力机关的组成人员，既代表人民参与行使国家权力，又是国家权力机关的主体。由于国家权力机关是集体行使职权的，因此，人民代表大会整体功能的发挥离不开全体代表的作用。人大代表个人不能直接行使国家权力。人大代表必须通过自己在国家权力机关的活动，反映人民的意见和要求，通过人民代表大会把人民分散的正确意见集中起来，通过法定程序形成全体人民的共同意志，变成国家意志，以国家强制力的形式体现出来。人民代表大会在国家政权体系中的核心和主导地位，决定了人大代表在国家生活中具有重要的法律地位。