标准制定工作的组织形式

出处：按学科分类—工业技术 企业管理出版社《标准化专业工程师手册》第141页（1651字）

由于制定标准不仅是一种技术活动，而且是一种带有技术立法性质的管理活动，涉及面较广，需要有合理有效的组织形式，使不同层次、不同部门的工作协调行动，并把各方面的专家组织起来，发挥集体的智慧和经验。合理有效的组织形式，不仅可保证标准的质量，而且可以加快标准的制定进度，节省经费。标准制定工作的组织包括两方面：一是制定工作的管理；二是承担具体编制标准工作的技术组织。

1．标准制定管理组织的形式

从图5．5－2可以看出，参与标准制定工作的各种管理机构和技术机构，在标准制定过程中所担负的工作以及它们之间的联系是十分密切的，实际上已构成了一个标准化工作系统。关于标准化工作系统的情况将在第六章中介绍，这里仅讲其中与标准制定有关的问题。

由于标准的层次不同，其制定工作管理的组织形式也有所不同。标准层次愈高，涉及面愈广，管理工作愈复杂，因而管理组织的层次也愈多；反之，标准的层次愈低，涉及面也较窄，管理的层次也较少。

国家标准制定工作的管理，大致可分三个层次，其组织形式如图5．6－1所示。国家技术监督局的管理属于决策层，它通过指令性计划和标准的批准、发布，从总体上对标准的制定进行决策和宏观控制。国家标准技术审查部通过批准前的审查，为国家技术监督局批准、发布标准作最后技术把关。国务院有关行政主管部门属于国家标准制定工作的第二个管理层次，它的作用是协助国家技术监督局搞好宏观控制并组织标准计划实施。技术委员会和归口单位属于国家标准制定工作的第三个管理层次，它是标准制定计划的执行者，负责标准制定的具体组织工作。局直管技术委员会具有第二和第三管理层次的双重职能。它除了协助国家技术监督局搞好宏观决策和控制外，也直接承担少数全国性的基础标准和跨部门多、协调工作量大的专业标准的制定。

注：——标准制定组织关系线

…征求标准草案意见、参与标准审查关系线

——制定行业标准的组织范围线

图5．6－1 制定国家标准和行业标准的组织

从5．6－1中也可看出行业标准制定工作的管理组织形式为两级管理。主管部门通过行业标准的制定计划和标准的批准发布对行业标准的制定进行决策和宏观控制，技术委员会和归口单位负责标准制定的具体组织工作。

地方标准制定工作的管理组织形式如图5．6－2所示。地方标准的制定由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门决策和直接组织，它的组织形式基本上是一级管理。

注：——标准制定组织关系

…征求标准草案意见、参与标准审查关系线

图5．6－2 制定地方标准的组织

2．标准编制工作的技术组织

不同层次标准制定工作的管理组织虽然有所不同，但标准具体编制工作的技术组织的基本形式，都是由有关方面的专家和代表组成的标准编制工作组。标准编制组的组成方法有两种：一种是由归口单位组织的标准编制工作组，它由负责编制单位(即主编单位)和参加单位派出的专家组成；另一种是由技术委员会或分委员会组织的标准编制工作组，其组成人员主要由技术委员会委员组成，有时也吸收有关方面的代表参加，关于标准编制工作技术组织的详细情况请见第六章6．3．3。