基本原则

出处：按学科分类—环境科学、安全科学 中国农业出版社《环境评价手册》第94页（1736字）

1．1 如果决策者要想在项目设计与实施上充分体现对环境的保护作用，那么拥有能够满足需要的、足够准确的信息资料是非常重要的。由于环境问题有可能是跨学科的，因此，采取多学科方式收集信息也是很重要的；例如，大量的技术性学科可能与生态系统有着相关联系。此外，决策者在项目开发中对环境问题做出判断时，还要考虑到开发项目涉及的社会和经济的因素。因此，估量一个项目的环境状况时，不仅应注意到其地理条件及其对生态系统的影响，还要注意到它是如何对人类产生直接与间接影响的。

1．2 人们可能要面对着错综复杂现象的发生。在本章我们将介绍一些普通的方法，借此对环境效应进行描述，以便使决策者与专业工作者对项目的主要特征有明确的了解。

对项目的描述应包括以下几个部分：

——主要的环境投入与产出；

——这些投入与产出的不同地域分布；

——能量转换(变换)的产生方式及地区；

——人在该过程中所起的作用，以及对此的评价；

——可望项目能带来的变化，以及这种变化期限的长短；

——有关环境保护成本费用的信息。

总之，需要阐明开发项目的地理位置、描述人际关系的性质以及他们和周围环境与组织相互作用的地点与区域的特征。

1．3 在进行项目初步筛选、环境评估或环境影响评价时，可能需要及时的信息。一个正规的过程可能涉及顾问人员的长期投入。第八章将单独讨论环境影响评价问题。然而，以下描述的技能也可能成为环境影响评价的一部分。

1．4 本章的目的是使决策者对一些“快速评估”的技能有所了解，并通过这些技能的使用为决策者提供有用的信息。信息资源有限，是项目管理者不容回避的问题。当然，其目的并非是提供一本供生搬硬套的“烹饪书”，或者仅仅为咨询专家提供一本便利的手册。坐办公室的人不可能直接采用这些技能，但对这些技能的了解可促使他们早一些对环境因素引起重视。

1．5 快速评估法不只局限于对项目的环境方面进行分析。即将问世的《社会评估手册》(Social Appraisal Manual)将会对此给予详细的描述。更多的信息可以从下列书籍中得到：

——《农业开发的快速乡村评估方法介绍》(An Introduction to Rapid Rural Appraisal for Agricultural Development)McCraken Pretty & Conway：国际环境与开发研究所出版。

——《快速乡村评估法注释》(Rapid Rural Appraisal Notes)，国际环境与开发研究所出版的系列丛书。

——《快速乡村评估法(Rapid Rural Appraisal)：1985年国际会议论文集》，克昂·卡恩大学，1987出版。

前两本书可从国际环境与开发研究所索取。地址：3Endsleigh Street，London WC11H ODD。

1．6 应该强调的是，快速评估技能亦可以在非农业部门应用。而且，这种评估方法是对传统的、严谨而细密的调查与分析方法的补充，并不意味着要取而代之。在对项目进行详细的准备过程中，传统的方法仍会有用武之地。由于英国海外开发署的官员们对传统的方法都已了如指掌，在此对其不再赘述。