新时期工会各级领导机关改革和建设的主要内容是什么?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第116页（1169字）

工会十二大报告指出，各级工会领导机关改革和建设的主要内容是：“进一步明确工作职责，调整工作机构，完善人事制度，转变活动方式，改进工作作风。”

1)明确工作职责。工会领导机关履行职能主要应在“代表、指导、参与、协调、服务”上下功夫。就是说，要代表和反映广大职工群众的意愿和要求。从宏观上加强对基层工会工作的指导，特别是加强对各种不同类型的基层工会工作，如外商投资企业、乡镇企业、私营企业和调查研究和分类指导。积极参与国家、地方涉及职工切身利益的重大政策法规的研究和制定。加强对重大活动，特别是全国、全省范围内重大活动的协调。从理论政策、法律咨询及信息等多方面，努力为基层工会提供服务，维护下级工会的合法权益。

2)调整工作机构。工会各级领导机关的机构设置。要本着明确职责、理顺关系、精兵简政、提高效率的原则，进行必要调整，减少部门间的职能交叉和工作重复。一些可按事业单位管理的部门应从机关分离出去。加快后勤服务的改革。在为机关服务的同时，面向社会。

3)完善人事制度。应做好五个方面的工作。一是对各级工会领导干部，要根据中共中央〔1989〕12号文件的精神，落实工会领导的协管制度。二是对非经选举产生的工会专职干部，要推行干部聘任制等人事制度改革。三是参照国家公务员制度，对工会领导机关专职干部的任用，建立一套考试、考核、录用、升降、奖惩、辞退的制度和办法，提高工会领导机关干部的素质。四是做好各级工会领导干部的民主评议工作，实行“优上劣下”，逐步建立起一套激励、竞争机制。五是积极推进机关干部的交流，切实做好干部的输送和引进工作，以适应社会主义市场经济体制对工会工作发展的新要求。

4)转变活动方式和改进工作作风。这是搞好工会自身改革关键步骤。工会十二大报告要求，各级工会领导机关要坚决精减会议和文件，减轻基层负担。除极少数必要的示范性活动外，一般不搞自上而下的全国全省范围的大型活动。各级工会领导机关要大兴调查研究之风，深入基层，到车间、班组去，关心职工疾苦，倾听职工呼声，同群众保持密切联系。

正确认识和把握工会各级领导机关改革的主要内容，对于促进工会工作运行机制的转变，提高工会组织的整体工作水平，有重要意义。它有利于进一步密切领导机关与基层工会、工会组织与职工群众的联系，有利于从政策法律的高层次上维护职工利益，也有利于充分调动基层工会组织的积极性、创造性，促进基层工会独立自主地开展工作，从而推动整个工会组织更加有效地履行各项社会职能。