工会财务工作的地位和作用是什么?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第487页（2566字）

工会财务工作是整个工会工作的一个重要组成部分。工会财务工作是在工人运动中随着着工会组织的产生而出现的一项必不可少的经济管理工作，它同工会组织的产生、存在和发展是紧密相连的。工会从诞生那天起，就有了财务工作，工会财务在整个工会工作中占有重要位置。毛泽东同志指出：工会是工人组织的，所以工人应该自己养活工会，更进则准备罢工基金和选举基金。1926年刘少奇同志在《工会经济问题》一文中更精辟地分析了工会经费对工人运动发展的重要作用。他还特别指出：“这种技术工作，是革命中很重要的工作，与工人阶级的幸福有极大的关系。”建国后，国家颁发的第一个大法是《中华人民共和国工会法》，它不仅明确规定了工人阶级和工会组织在人民民主政权下的政治和法律地位；也赋予工人阶级和工会组织应享受的一些经济权利，包括各级政府和企业、事业行政对工会开展活动、进行工作以各种必要的物质支持和优惠待遇；同时还赋予了工会独立管理经费的权利。这是党把工人阶级作为革命和建设的领导阶级和主力军的一贯政策的体现。在建设时期，党中央在批转全总党组关于工会财务工作报告，以及全国总工会在《关于加强工会财务工作若干问题的决定》等文件中，在谈到工会经费时明确地指出：真正把这些钱收好、管好、用好，对加强工会建设，密切工会与群众的联系，从而进一步提高广大职工群众参加社会主义经济建设的积极性，是具有很大作用的。这说明工会财务工作在工会工作中的举足轻重作用，而能否充分发挥工会财务的物质保证作用，直接关系到工会组织的兴衰和工运事业的的成败。因此，各级工会组织特别是领导同志和工会财务工作者必须对工会财务工作给予应有的重视。

党的十三大提出：“进行政治体制改革，就是要兴利除弊，建设有中国特色的社会主义民主政治。……社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主，真正享有各项公民权利，享有管理国家和企业的权力。”在完善社会主义民主政治过程中，工会组织负有更艰巨的任务，对工会工作也提出了更高更严的要求。在民主管理、民主监督、民主对话等方面能独立自主地开展工作，能够在维护全国人民总体利益的同时，更好表达和维护职工群众的具体利益。工会所面临的任务是繁重的。工会为了完成这一伟大的历史任务，发挥应有的作用，就必须组织广大职工群众开展精神文明和物质文明建设的各种活动，举办各种群众事业，进行工会建设。要办好这些事，不仅要花钱，而且要求少花钱，多办事，办好事。既要有社会效益，也要有经济效益。在改革、开放、搞活经济的新形势下，工会不仅要靠原有的财力为群众办事，为了增强活力和自我发展的能力，还要兴办经济事业，开辟财源，增强实力，更好地为职工群众服务。所有这些，都离不开经济管理，离不开财务工作。工会财务工作搞好了，才有稳固的经济基础，才能为工会提供可靠的物质保证，工会各项事业才有活力，各项活动才得以蓬勃开展，才能加强与群众的联系，工会工作才能兴旺发达。

工会财务工作在工会工作中的地位摆正了，它的作用才能充分地发挥。财务工作通过筹集、分配、管理和使用工会经费，进行服务与监督，在工会工作和活动中起到物质保证作用，反映、监督作用，密切联系群众和参谋助手作用。

(1)物质保证作用

工会财务的物质保证作用，就是用经济手段为工会工作和工会事业的发展提供可靠的物质条件。实践证明，工会的全部活动和筹办各项事业，都需要有一定的物质保证。而这种物质保证是由工会财务工作来实现的，是工会财务在工会工作中的地位和职能所决定的。具体点说就是根据财力和实际情况提出工会事业、活动和工会建设的计划，编制预算，并在执行预算过程中，积极组织收入，合理安排支出，处理好供需矛盾和各方面的经济关系，从物质上保证工会工作的开展。但提供物质决不是要多少钱给多少钱的“有求必应”，而是建立在“先收后支、量入而出、统筹兼顾、合理安排、收支平衡、略有结余”的前提下，有计划、有重点的保证。只有这样，才能正确发挥财务的物质保证作用。

(2)反映、监督作用

工会财务的监督作用，就是使工会经费的收支和财产的使用，做到在财务制度允许的范围内，把有限的经费用到最需要的地方，收到良好社会效益和经济效益。经费的开支必须严格遵守财务制度和财经纪律，对铺张浪费、假公济私、贪污盗窃等行为，都必须通过财务监督给予坚决抵制和揭露。由于工会财务具有综合反映职能，财务监督不仅能够保证工会经费使用的合理，而且也能有效地控制偏离正确方针的现象发生。因此工会财务部门必须通过对各项经济活动和财务收支活动的记录、核算和分析检查，进行反映和监督，针对出现的问题，提出改进和处理意见。财务监督是加强经费管理的客观要求，每个工会财务工作者必须履行好这个职责。当然，反映、监督决不是消极地限制与防范，而是保证方针、政策和财务制度、财经纪律得到贯彻执行，从而积极地促进工会各项工作的开展。

(3)密切联系群众作用

工会联系职工群众，是通过各项活动来实现的。工会各项活动的开展，必须由工会财务提供物质保证。因此，工会经费的使用，必须坚持为职工服务，根据会员群众的要求，办看得见、摸得着的实事，使会员群众亲身感受到工会是自己的组织，并真心实意地拥护工会，响应工会的号召，参加工会举办的活动，使工会的凝聚力大大增强。从而体现出工会财务在密切联系职工群众方面的重要作用。

(4)参谋助手作用

根据双增双节、量入为出和为职工群众服务，为发展工运事业服务的要求，工会财务部门应当通过预算资金收支的核算与分析，发现问题，提出改进的建议，为领导研究、制定工作计划和事业活动计划，以及预测兴办经济事业的经济效益等，提供必要资料，供领导决策，当好领导的参谋和助手。