如何加强工会财务的组织、业务建设?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第515页（2985字）

1979年以来，各级工会在组织业务建设方面做了大量工作，取得很大成绩，但是与改革、开放和工会工作要求还有很大差距。

下边我们讲讲如何加强组织、业务建设的几个问题：

(1)提高认识，加强领导

财务建设不单是财务部门的事，首先是各级领导的事；提高认识，更重要的是领导的认识。各级领导的认识要统一到全总关于加强财务工作决定上来：“工会财务工作为工会开展各项工作提供物质条件，是工会密切联系群众的重要方面，是工会贯彻党和国家方针、政策的一个渠道，是工会工作的一个重要组成部分。工会财务工作不仅是技术工作，更重要的是群众工作，政治工作。”决定明确了财务工作的地位和作用，这是统一认识的基础。收好、管好、用好工会经费，把有限的钱用在群众迫切需要的事业、活动上，为职工群众服好务，这是直接关系到工会组织的存在和发展的大事。我们要从这个高度来认识财务组织、业务建设的重要性，总结经验，加强领导，把全总的决定落到实处。

(2)健全各级财务机构，充实财务干部

健全财务机构的标准，就是按照全总、省总的要求，凡应建而未建财务机构的省、省属市、县及基层工会，应把财务机构建立和健全起来。我们讲充实财务人员，就是要充实新生力量，改变财会人员文化、知识、年龄结构。由于工会自己对培训财会干部抓得不够，再加上我国财经院校毕业生分配到工会的很少，工会干校又无财会专业，因此，充实工会财会人员难度比较大。我们希望各级工会主动与当地有关部门联系，在毕业生分配时，力争补充一批大、中专毕业生；同时要有计划地从机关或基层单位中选送一批具有高中文化，年龄在30岁以下的财务后备干部到业大、电大、函大财经专业班学习，以便补充工会财务人员，改变目前不适应工作要求的状况。各省、市的干校，有条件的要开设工会财会专业班，培训财务干部。总之，要尽快改变各级工会财会人员不足，年龄老化，后继无人的状况。

(3)采取各种形式，开展岗位培训、练兵，提高现有财会人员的业务素质

开展岗位培训。工会系统现有财会干部在专业知识业务技能方面与工作的要求不相适应，据83个省属市工会的调查，多数人没有专业学历，而且有一部分未经过系统的专业技术培训，这种状况必须改变。但由于工会财务人员人数少，任务重，在一段时期内抽出更多的人搞脱产培训，不大可能，而形势又要求他们迅速提高其业务素质，所以出路就是开展岗位培训、练兵。

针对各级工会财会干部新手多，素质差的状况，在实际工作中总结、推广了许多从实际出发，因地制宜，进行岗位培训、练兵的好形式和方法。一些市、县工会组织，利用审批预、决算，财务检查，开展以会代训，对预、决算，进行互审互查。一些市、县工会组织技术练兵即：组织知识竞赛、问题解答等项活动，进行评比奖励，激发了财会干部学业务、练技术，好学向上的热情。我们希望各级工会领导重视，各级工会干校配合，以岗位培训为主要方向，组织多层次(全总、省、市、自治区、市、县)、多渠道(函授、电大、业余自学、短期培训)、多形式(以会代训、互教互学、技术练兵、知识竞赛)培训活动，力争在二三年时间内，把现有财会干部的业务素质提高到一个新的水平，以适应工作发展的要求。

(4)认真解决实际问题，稳定工会财会干部队伍

工会财会干部的素质不高是同队伍不稳定分不开的。当前面临一个突出的问题，就是评审专业职务的问题。这与大家的切身利益相关，各地反映很强烈。由于我们的专业不大对口，地方财政、人事部门对我们又不了解，总以为工会财务简单，这给工会财会干部的职称评定工作造成一定困难。为了解决这个问题各省都做了大量的工作。

(5)适应改革、开放的形势、深入调查研究，加强业务建设

工会现行的财务体制、制度，大都是沿袭五十、六十年代的。当时我们国家的财政体制是统收统支、供给制。这种体制同当前改革、开放的形势很不适应。随着我国改革、开放的深入发展，以及工会工作的改革，给工会财务提出许多新的课题：如“三资”企业、企业承包经营、租赁经营等随之而来的在分配上出现了多种形式。这给如何确定工资总额，计拨工会经费带来了新的问题；工会内部体制变动后财务体制如何调整；企业集团、经济联合体出现后，工会财务如何适应；在经费的使用上如何搞好宏观控制，微观搞活；改革中工会所属事业单位的财务管理问题；用活经费、开辟财源、举办第三产业的财务管理问题；随着国家财政、金融、投资体制改革，工会经费上解、下拨如何改革等等。这些新问题的出现，需要我们深入调查研究，提出解决的办法。近年来，我们通过调查研究在工会财务业务建设方面做了一些工作，但是还很不够。工会各级领导和财会人员，要转变思想，改进工作作风和方法，研究新情况，总结新经验，在业务建设上，开拓、创新，提出符合改革实际的制度和办法。

(6)继续深入开展互助组和财务竞赛活动，全面提高工会财务的管理水平

市、县工会财务直接面向基层，点多，线长，面广，加之专职财务人员少，兼取财务人员多，在工作指导往往存在顾此失彼的现象。一些地方从广大财务积极分子的实践活动中，找出新的办法，组织了财务互助组，把工会财务的专业性和群众性结合起来，为市、县工会加强对基层工会财务工作的指导，创造了行之有效的好形式，这个形式在60年代被广泛运用。1979年恢复工会独立管理经费以后，财务工作也相应地恢复起来，财务互助组的活动也在更大范围开展起来，并在实践活动中加进了新的内容：如组织互助网络，开展组与组之间竞赛；把财务目标管理落实到组；在业务上开展互帮互学活动，把提高财务人员的素质作为互助级的任务，搞好传、帮、带；加强纵向和横向联系，为上级财务部门提供信息；探讨财务工作中的新问题，提高解决问题的建议等等。推动了财务工作的发展。

工会财务竞赛，这几年有新的发展。工会财务竞赛是在互助组的基础上开展起来的，从基层发展到公司、局、县与县、市与市，地区间、省产业间、省级工会间多层次的全国工会财务竞赛网络。财务竞赛活动的开展，对调动各级财会人员的积极性，促进“三好”任务的完成，加强工会财务的组织与业务建设起了积极的作用。今后我们要进一步完善财务竞赛的条件的内容，即抓好财务管理与会计核算的基础工作，并根据各级工会的不同情况，提出具体要求，开展抓基础、达标准、上等级活动，进行分类指导，使竞赛活动有个明确的奋斗目标。通过竞赛，不断加强财务的组织的业务建设，全面提高管理水平，开创工会财务工作新局面。