企业民主管理的职能是什么?
出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第650页（3432字）
民主管理为了达到预定的目标所必须具备的基本作用和基本功能。企业民主管理的职能要体现企业民主管理的性质，即企业民主管理要在维护劳动者的主人翁地位和完善社会主义生产关系的前提下，合理组织和发展生产力。我国企业的民主管理在其产生和发展的过程中，已经逐步地形成了它的基本作用和基本功能，这就是：审议与决策职能；监督职能；维护职能；协调职能；教育职能。
(1)企业民主管理的审议与决策职能
审议企业重大的决策方案并就方案的实施作出决定和决议的有组织的民主管理活动。工会组织和工代表大会行使审议决策的职能，不仅能充分体现劳动者的主人翁的地位，而且也是保证决策的民主化和科学化，保证决策方案贯彻执行的有效手段。一般说，审议与决策职能的具体内容包括：
①民主审议企业重大决策，并就其方案的实施作出决议。其中包括审议企业的经营方针、长远和年度计划、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金的分配和使用方案、企业承包和租赁经营责任制方案等，并在提出意见和建议的基础上，就方案的实施作出决议。
②审议通过与职工合法权益密切相关的重要规章制度和各项劳动制度。如审议通过厂长提出的工资调整计划、奖金分配方案、劳动保护措施方案、奖惩办法及其它重要的规章制度等。
③审议并决定与职工利益直接联系的重要方案和重大事项。如审议决定与职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其它有关职工生活福利的重大事项等。要充分和有效地发挥民主管理的审议与决策职能，要求职工代表和工会组织深入了解企业经营决策的内容和特点、程序和方法，并逐步建立起包括企业各层次在内的民主审议的民主决策体系，使社会主义企业的决策建立在民主的基础上，发挥劳动者在企业决策中的民主审议作用并不断地提高他们的水平。
(2)企业民主管理的监督职能
在计划执行过程中，通过对计划执行情况的检查，把实际情况同原定的目标、规章制度和标准进行对比，找出偏差，并通过评议、考核、奖惩等措施纠正偏差，以达到原定目标的有组织的民主管理活动。职能的具体内容包括：①监督职工代表大会的条例及其细则的贯彻落实情况。例如职工代表大会的召开程序、人员构成、组织原则、职权行使，以及机构设置和工作任务等等。②监督评议企业行政机构的工作和企业各级行政领导干部，并提出奖惩的建议。例如审议厂长的工作报告、评价行政机构的工作、组织职工代表对厂长及其行政机构的工作进行检查和监督；评议和监督各级领导干部，对工作卓有成绩的干部，建议给予奖励，包括晋级、提职。对不称职的干部，建议免职或降职。对工作不负责任或者以权谋私、造成严重后果的干部，建议给予处分，直到撤职等。③监督职工代表大会所形成的各种决议、决定和决策方案的贯彻落实情况，发现和纠正偏差，保证职代会形成的决议、决定及各种方案的正确贯彻和准确达标。例如职工代表大会各专门小组对职代会议案的检查、审议和监督执行等。正确履行民主管理监督职能，需要了解监督的程序和掌握监督的手段。首先，需要制定正确的计划和明确应达到的标准。为此，工会组织和职工代表要熟谙党和国家的方针、政策，有关的法律、条令，以及干部在德、能、勤、绩方面应达到的标准，对职代会各项决议和方案也应有明确的了解。其次，对以上标准的实施要有透彻的把握。只有标准明确，现状清楚，才能找到差距和不足。再次，要善于运用包括评议、考核、奖惩在内的各种手段纠正偏差。最后，还要善于总结和提高，不断地制定和修改出新的标准，以使民主管理工作能向纵深和高层次发展。
(3)企业民主管理的维护职能
运用法律赋予民主管理的权限，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众具体利益的一系列民主管理活动的总称。其具体内容包括：①维护职工的合法权益，包括职工群众应当享有的各项民主权利和物质利益。工会组织和职工代表大会要通过审议企业重大决策，监督企业行政机构和各级行政领导干部的工作，参与企业重大规章制度和条例、条令的制定，代表广大职工充分发表意见，切实维护职工的民主权利和物质利益。②维护工人阶级国家的利益。工会组织和职工代表大会通过参与经济计划和发展计划的制定，通过监督有关方面的对国家制定的方针、政策、法律、条例的贯彻落实情况从根本上维护职工的利益－即维护工人阶级国家的利益不受侵犯。民主管理的维护职能，贯穿于民主管理的全过程和各项工作之中。它在企业的生产经营工作、劳动保护工作和群众生活工作中都有具体的体现和具体的工作内容。在行使民主管理的职能时，特别要处理好两种维护之间的关系。即既要维护职工群众的合法权益，使他们免受官僚主义的侵犯，又要组织、教育和发动广大职工维护工人阶级，没有后一种维护，民主管理就没有吸引力和凝聚力，后一种维护也就丧失了基础和前提；没有后一种维护，企业和国家得不到发展，前一种维护也就丧失了方向和根本性的保障。
(4)企业民主管理的协调职能
协调企业内部的各种矛盾和各种利益关系，使之建立起良好的配合，以减少矛盾和有效地实现企业目标的一系列民主管理工作的总称。其具体内容包括：①企业内部矛盾和人际关系的协调。即民主管理与党的领导、与行政工作的协调；企业内部正式组织纵、横系统的协调；非正式组织不同群体之间的协调；正式组织和非正式组织之间的协调等。这种协调更多地体现为一种分工、目标和工作特点上的协调。②企业外部矛盾和群体关系的协调，即企业与主管上级、企业与环境，企业与用户和协作单位等的协调。这些协调内容将通过承包合同、集体合同、企业领导人的任免、企业的发展和改造、企业的服务方针、技术协作以及企业作为一个利益共同体与外部发生的各种关系反映出来。企业在处理这些关系时，必须充分考虑职工代表大会的意见，充分发挥工会组织和职工代表的民主协调作用。③利益关系的协调。即按照物质利益原则和责权利相结合的原则对企业工资和奖金制度、劳动保险制度，以及职工生活福利事业所进行的协调。这些协调内容是民主协调的根本和重要组成部分，企业在处理这些涉及职工切身利益的重大事务时，一定要尊重工会和职代会的权力，充分发挥民主管理的协调作用。特别是要重视协调的程序和途径。首先，要在深入调查的基础上做好协调各种关系的规划。其次，要按照民主程序开展协调工作。再次，要通过多种形式的企业内部经济责任制把各种协调关系体现出来。最后，要以签订集体合同或共同协议的形式对需要协调的关系加以保证。工会和职工代表大会还应通过各种方式提高自己的协调能力和协调技巧，做到善于沟通情况，善于解决矛盾，善于说服和鼓动，以使企业全体职工顾大局、识大体、齐心协力地为企业作出更大贡献。
(5)企业民主管理的教育职能
通过各种教育手段，不断提高广大职工的主人翁责任感和增强各级领导人员的群众观念，使他们能在普遍提高素质的基础上，根据自己的经验学会管理和主持管理的一系列民主管理工作的总称。具体内容包括：①教育广大职工不断增强主人翁责任感，教育各级领导干部不断增强群众观念和民主意识。②通过民主管理职能的履行，不断增长广大职工和各级导干部的管理知识和管理经验。③履行民主管理的教育职能，还包括对广大职工代表的培训，使他们能在履行职工代表义务的同时，正确行使其民主权利。正确行使民主管理的职能，要处理好书本知识和实践经验的关系，不仅要对广大职工和企业各级干部进行书本知识的培训，更要注重通过民主管理实践去提高他们的觉悟，增长他们的知识和才干。在教育内容上，不仅要注重对他们进行党的路线、方针，政策和国家法律、法令的教育，还要加强对他们的现代化管理知识和各项专业知识的教育，这样才能培养出一大批社会主义企业管理的优秀人才和后备力量。