为什么说发展工会企事业是工会的一项战略性任务?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第839页（2065字）

发展工会企事业，是工会适应我国经济的发展和改革开放新形势，推动工会工作进入经济和社会发展的广阔领域，强化工会桥梁纽带作用的一项战略性任务。我们必须立足全局，从改革开放的大环境出发，来研究探讨发展工会企事业的一系列新情况和新问题，把工会兴办企事业这件大事放在全局中加以认识和把握。要充分认识到，发展工会企事业是深化改革、扩大开放的必然要求，也是我国改革进入新的实施阶段之后，进一步强化工会各项社会职能、加强工会自身改革和建设的重要步骤。

发展工会企事业，是工会贯彻落实中央5号文件精神的重要实际行动。中央5号文件根据我国经济发展的实际情况和许多国家经济发展的规律，按照八五计划和十年规划的要求，从实现社会主义现代化建设宏伟目标的高度，阐述了加快发展第三产业的重大战略意义，提出了目标和重点，制定了一系列重要政策和措施。中央指出，加快发展第三产业，要充分调动社会各方面的积极性，国家、集体、个人一起上。主要应依靠社会各方面的力量，坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，不能过多依赖国家投资。中央5号文件为发展工会企事业，完全符合党和国家关于依靠社会各方面力量发展第三产业的方针，符合中央关于使第三产业有一个全面、快速发展的战略部署，对于增加社会有效供给，增强综合国力，提高服务的社会化、专业化水平，增进社会保障能力，改善人民群众的物质文化生活，都有积极的作用。我国之所以存在工业经济效益差，农业商品率低，流通不畅，财政困难等问题，一个重要原因是经济结构不合理，第三产业不适应第一、第二产业发展的需要。发展以第三产业为主体的工会企事业，可以在调整三次产业比例关系，优化国民经济结构，缓解经济生活深层次矛盾中发挥积极作用。按照商品经济的规律，培育和完善统一的社会主义市场，是深化改革的一项重大措施。加快商品市场、劳务市场、技术市场的发展，工会企事业应当成为一支重要的促进力量。各级工会组织要认真贯彻中央5号文件精神，根据国家发展第三产业的目标和重点，发挥工会组织的优势，按照自身的特点，积极兴办第三产业和其它企事业，为实现加快发展第三产业这一重大战略任务，作出自己的贡献。

兴办工会企事业，是推动改革、保证改革顺利发展的一项实质性工作。优化企业内部的组织结构，是深化企业改革的一大课题。在企业的现代化发展进程中，不仅需要科学管理和技术进步，还需要确立面向市场的经营思想，形成一业为主、多种经营，按照市场需求广开生产门路的格局。企业“大而全”、“小而全”和“企业办社会”等弊病，已经到了非改不可的地步。现在已有一批企业，把生活服务、文教卫生和公用事业等从企业分离出去，单独核算，成为既为企业服务又为社会服务的第三产业；机修、运输等辅助生产部门也办成面向社会的经营单位。这种做法，不仅使企业解脱了“办社会”的负担，而且还为社会提供了服务，大大提高了生产专业化、经营集约化和服务社会化的水平，这是社会发展的必然趋势。这项工作，企业行政办的，工会要积极支持和参与；行政不办的，工会可以自己出人出钱来办。这应当作为工会兴办企事业途径的一种带有方向性的选择。我国劳动就业问题面临着严峻的形势，大批新成长的劳动力，在城镇中主要是职工的待业子女需要安置；从第一、第二产业中转移出来的劳动力，包括企业富余人员需要转换劳动岗位。没有社会保障制度改革的适当超前，劳动制度改革想迈出更大的步伐是很困难的。而只靠社会保障制度的改革还是不能从根本上解决安置富余人员的问题。发展工会企事业，开辟多种经营渠道，是缓解劳动就业压力的主要途径。工会兴办企事业，对于加快第三产业的发展，吸纳不同层次的各类人员就业或转换劳动岗位，具有独特的优势和积极的作用。各级工会领导干部，一定要把兴办工会企事业放到推进改革、服务于改革、保证改革顺利进行的全局中来思考，才能获得更高的认识，确立更加明确的指导思想。

发展工会企事业，也是工会改革和建设的重要内容，是全面加强工会的维护、建设、参与、教育等社会职能的重要措施。工会的企事业发展了，经济实力增强了，就能为履行自己的社会职能创造更好的物质条件，进一步增强工会的活力；就能为职工群众办更多的实事、好事，增强工会在职工群众中的吸引力和凝聚力，把职工群众更紧密地团结在党的周围，巩固人民民主专政；就能更多地了解经济状况和社会状况，为参政议政提供更多的实践依据，提高工会工作的整体水平。我们还必须看到，发展工会企事业，可以进一步开拓工会工作的活动领域，使工会密切联系群众的传统在新的条件下有所创新，有所发展。更重要的是通过办工会企事业的实践，可以增强工会干部的风险意识、竞争意识等商品经济观念，有利于一批懂经济、会管理的工会干部的成长。从这个意义上说，发展工会企事业，是加强和推动工会自身建设和自身改革的重要实践，是强化工会桥梁、纽带作用的有效途径。