税收统计的概念与任务

出处：按学科分类—经济 企业管理出版社《地税业务手册》第528页（2434字）

一、税收统计的概念

税收统计是指根据一国的政治、经济和税收等各项方针政策，按照统一的工作缺席和税收计划管理的要求，运用专门的方法，及时、系统地搜集、整理和分析所调查的数据资料提供准确的税收数据，如实反映税收计划执行情况，以及税收政策的实施效果、税收管理的综合成果的社会活动。税收统计属于社会经济统计范畴。税收统计活动所提供的数据资料，是作为制定修改税收政策、编制税收计划、检查分析税收计划执行情况和考核干部工作情况的重要依据。

税收统计与税源统计、税政统计一起构成税务统计，三个方面的内容各不相同，各自从不同角度来反映和测定税务活动，进而取得规律性的认识，但它们又是互相联系和互相依存的。税源统计是整个税务统计的基础，考察经济税源的范围，质与量，是为税务统计分析提供全面的、综合的、系统的资料。税收统计是根据税源统计，抵减影响实际税收的诸因素，而取得的征收入库的统计资料；它为检查和分析税收计划的完成程度、税收政策贯彻执行情况、税收征管工作的质量和效果，起到极为重要的作用。从一定意义上说，它是税源统计和税政统计的连接点。税政统计是在对税源统计资料充分掌握和运用的前提下，统筹安排征管力量、正确组织税收队伍，并针对贯彻各项政策所存在的问题，为税收统计提供分析资料，提出措施，改进工作，而税收统计又为税政统计提供考核干部业绩的依据。因此，税源统计、税收统计、税政统计构成了税务统计的总体，体现了税务统计的完整概念。其中，税收统计起着极为重要的作用。

税收统计与税收会计之间的联系比较密切。税收会计是以价值形式，对税收收入的征、解、提、退过程和结果进行反映和监督的管理活动。在一定程度上看，税收会计核算的过程，也是税收统计的过程。税收会计核算中原始凭证的运用，税款征收、入库的登记和会计报表的产生，数值方面的反映，就是税收统计的调查、整理和核算。当然，税收统计与税收会计还是两个概念，税收统计除了反映税款这个货币资金的征解数量方面外，还要注重研究税款征解过程中数量关系方面的变化趋势和特点，分析税收收入中存在的问题，找出解决问题的方法，为加强税收收入管理、编制税收计划，制定税收政策和指导税收收入，促进会计核算等提供必不可少的数值依据。因此，做好税收统计工作也是十分重要的。

税收统计的着重点是税收收入，即以税款入库数值为中心的征解统计。它所依据的原始凭证是税收会计的征收凭证、解交凭证和其它凭证。它所整理登记的统计台帐是税收会计的帐簿。它所报告的数量方面，是税收会计报表中的数值。税收统计还应在此基础上，运用这些资料，采用专门的统计分析方法，如分组分析法、动态分析法、因素分析法，等等，对税收收入变化情况进行综合分析和专题性分析，以发挥税收统计的指导作用。

二、税收统计的任务

税收统计是税收工作的组成部分，它的基本任务是：根据国家税收政策和计划管理的需要，按照统一的工作制度和工作方法，及时系统地搜集、整理、分析和提供准确的税收统计资料，如实反映税源发展变化情况，税收政策的实施效果和税收计划执行情况，为研究制定税收政策、编制和检查税收计划服务。其具体任务是：

1．为编制税收计划和检查监督税收计划执行情况提供依据。

我国实行社会主义市场经济，税收计划是国家财政预算的重要组成部分。税收统计一方面要为编制税收计划提供准确的资料，使计划的编制有可靠的依据。另一方面还要运用统计资料检查和监督税收计划执行情况，分析完成税收计划和未完成计划的原因，挖掘税源潜力，揭露税收计划执行中所出现的不正常现象和薄弱环节，提出解决问题的方法，促进税收计划更好地完成。

2．为各级领导机关了解情况、指导工作、决定方针政策及其执行情况提供依据。

税收统计是反映错综复杂的社会经济现象的窗口，统计工作必须依据所掌握的大量的统计资料进行经常的分析研究，反映新情况，发现新问题，使各级领导及时了解情况，采取有力措施，促进财政预算的实现。同时，国家在各个历史时期的经济政策和财政税收政策，都是在进行调查研究的基础上制定出来的。税收统计工作必须提供各种统计资料作为国家各级领导制定税收政策及经济政策的参考。在各项经济和税收政策制定出来并付诸实施以后，统计人员要进行深入的调查研究，监督各项政策的贯彻执行情况，揭露违背政策的不良现象，反映政策贯彻执行的经济效果，以促进税收政策的顺利贯彻执行。

3．为加强税收管理和进行税收科学研究提供资料。

税收统计工作是具有群众性的一项工作，它一方面要为各级领导机关服务，另一方面也要为税收第一线服务，即为税务征收单位加强税收管理提供条件。统计人员要运用各种统计资料，宣传税收战线的大好形势和税收管理的成绩，还要运用各种形式，向税务人员公布税收统计资料，反映税收方面的成绩和经验，开展统计评比，调动广大税务干部的积极性，推动税收工作迅速发展。

税收统计工作，不能只是提供资料，它应当根据所掌握的丰富资料，对税收的发展状况和规律性进行全面的研究和科学的总结。在这种研究和总结工作中，一定要有科学的态度，既要说明所取得的成绩，也要实事求是地反映存在的问题和缺点，还要对未来进行科学的预测和展望。