依法治国和以德治国基本方略的宣传

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第258页（1515字）

把依法治国与以德治国紧密结合起来，是江泽民对党领导人民安邦治国的基本方略的精辟概括，是对古今中外治国经验教训的深刻总结，是对马克思主义国家学说的新贡献，对推进我国新世纪的改革发展稳定，实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的指导意义。党的基层组织进行依法治国和以德治国基本方略的宣传，是为了使党员和群众了解依法治国和以德治国的基本含义、主要内容和相互关系，不断强化他们的法制观念，不断提高他们的思想道德水平，把依法治国和以德治国的基本方略落到实处。

党的基层组织进行依法治国和以德治国基本方略宣传的主要内容有：

(1)依法治国的宣传。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

(2)以德治国的宣传。以德治国，就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范。

(3)法治和德治相互关系的宣传。对一个国家的治理，法治和德治历来都是相辅相成、互相促进的，二者缺一不可，不可偏废。法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明，二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。法律和道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们相互联系、相互补充，共同发挥作用。

(4)实行依法治国与以德治国相结合是我国社会现实需要的宣传。实行依法治国与以德治国相结合，是深化改革、扩大开放、维护稳定的迫切需要，是保证社会主义市场经济沿着正确方向快速健康发展的迫切需要，归根到底，是建设中国特色社会主义经济、政治、文化的迫切需要。

基层党组织进行坚持依法治国与以德治国相结合的宣传应注意：

(1)讲清以德治国的提出不会影响依法治国的地位。在宣传中应向党员和群众讲清，依法治国和以德治国各有其操作体系、运行规则和活动范围，既相辅相成，又不彼此代替。在这个问题上，我们既不能信奉法律万能主义，也不能信奉道德万能主义。

(2)讲清实行德治不是人治。在宣传中要注意向党员和群众讲清，德治有两种：一种是人治下的德治；一种是民主基础上的德治。我们国家在民主制度下、在民主运作中实行德治，是不会导致人治的。德治与人治并无必然联系。

(3)强调人民群众的主体作用。无论是依法治国，还是以德治国，都要充分发挥人民群众的主体作用。教育党员和群众既要遵纪守法，又要不断提高思想道德水平。