农村外出外来党员管理制度

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第665页（1353字）

建立外出外来党员管理制度，是适应改革开放、加强农村党员队伍建设需要的一项新制度。随着农村经济体制改革和市场经济的发展，农村相当多的农民党员外流。农村党员流动具有下列特点：一是外出党员逐年增多，由原来个别党员外出，发展到成批党员外出；二是流动范围逐年扩大，由原来离土不离乡，发展到跨县、跨省；三是流动阵地不断转移，由原来的单一农业生产，发展到第二、第三产业；四是城乡对流，由原来的农村流向城镇，发展到城镇流向农村；五是由原来较为固定的地点、固定的时间流动，发展到大范围、不稳定的流动。面对这一新情况，我们既不能简单化，不准党员外出；也不能放任不管，任凭他们游离党组织的教育监督之外，而是要通过建立外出外来党员管理制度，探索一条加强农村党员队伍建设的新路子。

(1)外出党员的管理

①建立外出党员登记名册。党员外出，必须向党支部报告，进行登记，说明外出地点、时间、经营项目以及联系活动的方式。听从支部关于过组织生活的安排意见，需要办理组织手续的，则应及时办理。

②建立联系汇报制度。对短期外出的党员，时间在三个月以内，要求他们按时向支部汇报工作和思想情况，及时寄交党费。

③建立临时党支部或党小组。对有固定地点、三名以上的党员(其中必须有一名正式党员)可建立临时党小组。

④对长期外出、地点固定的党员，时间在三个月以上至六个月的，要转移临时组织关系，让他们参加所在单位或地方党组织过组织生活。时间在六个月以上的应转移正式组织关系。

⑤对属于早出晚归的外出党员，采取活动前提前通知和适当灵活安排活动时间，尽可能使这部分党员能参加活动。

⑥对无正当理由，长期不过组织生活的党员要进行批评教育。经教育不思悔改者，对连续六个月不参加组织生活、不做支部分配的工作、不交纳党费的，按规定严肃处理。

(2)外来党员的管理

①建立外来党员名册。凡从外地来此从业的党员，必须向从业所在地党支部报告，进行登记，注明来自何地、从业项目、进来时间。

②编入党组织。外来党员来此从业时间在三个月以内者，由原支部负责联系。在三个月至六个月以内的，要转来临时组织关系。在六个月以上的，要转来正式组织关系。由镇党委将其编入从业所在地党支部过组织生活，参加学习。

③建立临时党支部或党小组。如外来党员人数较多，地点固定并在一起，可建立临时党支部或党小组，接受本镇党委或当地党支部领导。镇党委或党支部要发给他们学习材料，向他们布置工作，听取他们汇报。

④镇党委要指定专人定期与外来党员原属支部联系，交流情况，加强领导。