某厂是怎样开展目标管理的?

出处：按学科分类—经济 企业管理出版社《现代企业内部会计实用手册》第807页（4131字）

为了提高企业管理和经济效益，搞好企业整顿工作，做好一年的生产经营决策，1981年11月，厂组成专门班子专程去上海学习了几个先进厂的目标管理经验，结合我厂实际，于1982年初推行了目标管理，制定了工厂方针和目标。一年来，通过方针目标的层层展开，以下达月度工作任务书为手段，促使生产、技术、经营管理水平提高，取得了较好的经济效果。

1982年完成的产量比1981年增长5．95%。产品质量提高，试制新产品9项。实现利润总额739万元，相当于我厂固定资产原值的1／3，也就是三年的利润可以建设现有规模的一个厂。百元产值利润达到22．37元，名列电容器行业的首位。我厂开展目标管理的具体做法是：

一、统一对方针、目标含义与作用的认识

开展目标管理首先要制定工厂方针。方针是职工全年奋斗的总纲，是工作和行动的指南，是目标的集中反映，是用来指导工作目标和工作规划的准绳。目标是实现方针所要采取的必要行动和一系列决策的项目，以及这些项目要求达到的程度。目标应力求简明，有期有量，便于执行和检查。

推行目标管理，是组织职工参与企业管理的形式之一，它的宗旨是为了提高企业的经营管理水平，发挥各级人员的社会主义积极性，激励全厂职工努力工作，提高工作效率和经济效益。目标管理的执行结果，要进行评比并结合奖惩。

二、确定方针目标的管理体系和内容

方针目标的管理体系可分为三级：厂级——包括厂长、分管厂长及各总师；部门级——包括各职能科室及车间；班组级——包括班组、工段及职能人员。

全厂性的管理，统由厂长办公室负责组织制定，协调平衡，汇总印发，检查考核等工作。各级的管理工作，分别由该级领导人负责，组织开展并进行考核管理。

厂方针目标的内容主要包括：中心工作和重要任务；各项经济技术指标；主要问题和主要措施。

厂各级在制定方针目标时，要求做到：重点突出、指标先进、有期有量、齐全完整、措施可行，经过努力可以达到。

三、厂级方针目标的制定方法和程序

1．总结分析：我厂在总结上一年度工作的基础上，重点对上年计划的完成情况做好全面分析，切实掌握企业自身的能力与条件，以及职工的思想状况与要求。

2．调查研究：调查分析市场对产品的需求、行业的经营动态，研究落实上级的指令与要求。这部分资料由业务部门和分管厂长、各总师提供，并附有建立设想或调查分析报告，供厂长制定方针目标之用。厂长根据掌握的资料乾地整理分析、协调平衡，拟订工厂方针目标的初稿。

3．制定决策：由厂长召开厂长办公会议，对方针目标初稿进行研究讨论、补充修改、作出决策，并由厂办整理成讨论稿。

4．决策评议：由厂长召开有厂级领导、各总师、各科室车间领导参加的厂务会，对上述讨论稿进行全面讨论和评议。在讨论和评议时，对讨论稿内容的完整性、正确性和可行性进行综合分析，作出决定，最后形成工厂方针目标(草案)。

5．审议通过：工厂方针目标(草案)先交厂党委会审议，再交厂职工代表大会讨论通过后即行定稿。由厂部印发并布置给全厂三级人员层层展开。

厂1982年制定的方针是：振奋精神，抓管理、重培训、求效益，改变面貌；群策群力，创优质、上新品、搞改造，发展提高。确定的十大目标项目是：产值产量、产品质量、新品科研、成本利润、技术改造、企业管理、职工培训、文明生产、环境绿化和生活福利，每个项目都有数值目标。

在厂级方针目标指导下，车间部门级的方针目标及班组级的工作规划和目标的制定方法和程序，基本同上。

四、目标管理的执行

为了有效地进行目标管理，厂采用了目标管理卡的形式，以便做到心中有数。

为了使一年的各级方针目标得以顺利地按计划实施，我们设计使用了月度工作任务书，逐月布置任务，督促完成。

对目标管理执行情况的月度检查考评，可按月度工作任务书管理实施细则进行。此外，季度、年中、年末分别按期进行，其次序为班级——部门、系统(分管厂长、总师)——全厂。

检查分为各级自检和领导检查。各级(不包括全厂)首先进行自检，写出自检评价和说明，再由上一级的领导组织有关人员进行检查，写出评语；全厂的检查，由厂长写出自检报告，交厂长会议进行会检。

上一级根据对下一级的检查结果进行考核与评比。季度只进行考核，并作出小结，年中与年末则进行考核与评比。评比工作由上一级的行政领导会同工会组织联合进行，并作为劳动竞赛评先进的主要依据之一。全厂执行情况的检查结果，由厂长会议进行考评，再报厂党委审查。

各级考评的结果，均与奖惩结合起来，特别注意了与各级主要负责人的奖惩结合。

目标管理是企业搞好生产经营管理、提高经济效益的一种有效手段。厂经过一年的初步实践，有以下几点体会：

1．推行目标管理，要学好理论，吸收经验，统一思想，下定决心。

厂在1982年元月初为中层以上干部举办了目标管理学习班，由党委书记进行动员，强调要统一思想，振奋精神，下定决心，抓好管理。由专人讲授目标管理的理论、目的、意义、方法和上海等地兄弟厂的先进经验，由厂长作具体布置，要求各口各部门在学习上海先进经验的基础上，结合本部门实际情况，订出方针目标。这次学习班后，我厂又办过三期干部学习班，内容都围绕目标管理和执行月度工作任务书。从以后的实路情况看，这样的学习班既统一了思想，也学了方法和经验。

2．制订方针目标，要订的早，行动快，突出重点，发动群众。

厂的方针目标是在1982年初制订的，各级的方针目标也在短期内全部制订定稿。在我厂的方针中，有针对性和实质性的重点内容6项：抓管理、重培训、求效益、创优质、上新品、搞改造。其中效益、优质、新品是方针中的核心。目标就是围绕这个方针而确定的奋斗项目。各级的方针目标经过发动群众，逐层讨论审定之后，就很快为全厂职工所接受，成为行动的批南。随着方针目标的层层展开，各级各部门均订有各自的重点专业规划和具体实施措施，使各级方针目标的执行和实现有了可靠的保证。

3．制订方针目标，既要有经济技术指标和管理工作的内容，也不可忽视政治思想工作、精神文明建设以及生活福利方面的项目。政治思想工作，精神文明建设是实现方针目标的前提和保证，福利和奖励则是执行和实现方针目标的必要动力和手段，也是必然的结果和归结。

厂党委在1982年紧紧围绕工厂的方针目标，狠抓了精神文明建设和组织建设，开展了“三比、十查、一评比”的活动。坚持对全厂职工进行以共产主义思想为核心内容的政治思想教育。在青工中开展学雷锋活动，在家属中开展“五好家庭”活动等。并对党员提出了每月要做一件好事；工作、产品质量要优等的严格要求。

厂把职工福利项目也列入了全厂目标，并努力争取予以兑现，如解决住房间题、整顿职工食堂、改善单身宿舍和托儿所的条件等等，想方设法，方便职工生活，解除职工的后顾之忧。随着方针目标的实现，职工的奖励也按“按劳分配”的原则予以兑现。

4．推行目标管理，要形成体系，层层展开。

目标管理在我厂已经形成三级管理体系。厂和部门级都设立目标管理卡，各项目标分三级层层展开，分解落实到人。项目有要求、有进度、有措施。各级展开后的方针目标，普遍张贴上墙，使人人都清楚，便于组织、推动、执行、检查和评价。

5．推行目标管理，有效地推动和保证了经济技术指标完成。

方针目标与经济技术指标是一个有机的整体，前者是职工实现理想和目的的手段，后者是方针目标的中心任务。这个整体既具有动员力量和奋斗方向，也具有定量定性的指标任务。

由于推行了目标管理，到1982年底，西电公司下达给我厂的五项指标均超额完成。其中上交利润一项由于材料涨价、产品降价完成最为困难，厂党委和厂部意识到利润是各项指标的核心，是留成提奖的前提，关系到工厂生产的发展和职工的切身利益，因此在年初3月份的干部会上动员各部门在修订方针目标和企业整顿规划时，立足于节约挖潜，提高单台产品容量，压缩费用开支，增加销售收入，降低产品成本、提高经济效益。经过全厂职工的努力，终于超额完成了利润计划。