市政局

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《香港法律实用全书》第91页（1502字）

英国占领香港后，于1843年4月18日成立公众卫生及洁净委员会，负责处理卫生问题。1883年，港府成立卫生局取代公众卫生及洁净委员会。1935年，卫生局改组，易名为市政局。

市政局是根据香港法例第101章《市政局条例》而成立的法人团体，独立于港英行政局、立法局和布政司署之外，其性质是一个港督征询民意，并在形式上参与部分市政设施管理的咨询委员会。

市政局的职责是就香港岛和九龙(不包括“新界”)的城市环境卫生、小贩、公共游乐场所的管理和需求等问题，提出建议、计划和管理规则，经过立法局承认、港督批准后，交由布政司署辖下的市政事务总署执行。理论上，市政局的具体执行机关是市政事务署(后解散，另立市政总署)，但市政总署不受市政局管辖，而是受布政司署的文康市政科管辖。市政总署只在署长的指令下，才执行市政局的决定。市政局的决定只有通过总督批准才有意义。

市政局是一个法人团体，它的成员所享受的权利和负担的义务，均受法律限制，并可被检控与罚款。市政局可以取得或拥有财产，接受信托、委任和执行信托，可以接受礼物和捐赠，以及在法庭起诉或应诉。总督可以把财产授予市政局经管处理，市政局可以收取费用，可以利用闲置的资金投资，并可以按照财政司所规定的期限和条件借入款项。

市政局是由公众选举代表组成的机构。自1983年起，市政局由议员30人组成，其中港英委任和分区直选各占一半，全部为非官守议员，任期3年，可连任。民选议员候选人资格是，在香港居住10年以上的登记选民；并规定下列人士不得担任市政局议员：①担任英国政府或港府职务者(包括司法人员)；②受雇于市政局的雇员；③被撤除上述职务者；④曾被英联邦判处死刑或监禁1年以上者，或服刑未满或未得赦免者；⑤外国政府的成员或受雇者；⑥尚未解除债务的破产人，或清偿破产债务后尚未满5年者；⑦被判叛逆罪者；⑧依据任何法令应予取消资格的人士。1972年前还规定，能具足够的英语说、读、写的能力才可提名为候选人；1972年，市政局取消要用英语进行活动这一规定。候选人须于参加的选区居住，有10名选民提名。

市政局选民资格，按《市政局条例》规定，须在香港居住已满3年，年满21岁者，达到一定的教育程度，或从事指定的职业，或财产达到一定标准，不必懂英语。到1981年，选民条件有所变动，除已登记的选民之外，在香港居住满7年，不论国籍、性别和教育程度，前往登记为登记选民，即享有选举权。

市政局与代议政制的机构有别，不能认为选举产生主要领导成员的机构，就是代议制的雏型。

市政局设有主席、副主席各一人，由全体议员互选产生。市政局最高机构是全局常务委员会，由全体议员组成，每月开会2次。市政局每月举行一次全局公开会议。

现在，市政局下设14个专责委员会，每月分别开会一次，研究规定范围内的工作。这些事务委员会是：政务委员会，建设工程委员会，文化委员会，娱乐委员会，覆检委员会，环境卫生委员会，财务委员会，图书馆委员会，酒牌局，街市及贩商事务委员会，博物馆委员会，康乐委员会，香港大球场董事局和帐目委员会。此外，市政局还设有市政局秘书处和市政局议员接见市民处。