廉政建设与公务员制度

出处：按学科分类—历史、地理 河南人民出版社《香港手册》第180页（764字）

香港拥有18万多人的公务员队伍，公务员队伍素质的好坏对于廉政建设的成败起着至关重要的作用，而保证一支有良好教养的公务员队伍则是与公务员制度的建设密切相关。二十多年来，香港廉政建设所以能够取得较好的成效，重要的一条原因，就是它有一套明显养廉性能的公务员制度，促进并保证政府行政的较为廉洁和较高的工作效率。多年来，香港实行的公务员制度严格规定了录用、考核奖惩、岗位制约、培训、优厚的物质保障和道德纪律规范等各种约束机制，使之具有健全的内部肌体和足以养廉的性能。在录用制度方面，它强调平等、公开、择优的原则，规定“一视同仁，人人平等”，严格考试，甄别选择，空缺职位、招聘资格、职级薪酬等完全公开，最后才择优录用；它强调明确录用公务员的资格要求；有严密的招考程序；对录用者实行试用淘汰制。在考核奖惩方面，对公务员形成经常性的监督考核，建立工作评核鉴定制度，每年一次评定公务员的素质、能力、品格、工作态度以及工作实绩，制定和完善各项奖励制度，促使公务员奋发向上；规定有严明的惩戒制度，促使公务员不敢轻易犯规违法。在岗位制约方面，要求公务员恪尽职守，以净化环境，约束利用职权谋取私利问题的发生，为此制定了严格的职位分类，明确职、责、权、利的互相制约、互相依存又统一于职位之中；进行经常的岗位轮换；明确职位晋升的方向，吸引公务员不轻易放弃自己的奋斗目标。在培训方面，主要通过不同层次的训练机构进行公务意识的培训，不断提高公务员的素质。在物质保障方面，提供优厚的薪酬，发放各种高额津贴以及为公务员提供各项可观的福利，建立健全有效的职业和退休保障制度等，使公务员能够安心工作，忠于职守。在道德、纪律规范方面，规定了各项职业道德和工作纪律，发放《公务员良好行为指南》，公务员人手一册，以示警照遵守。