中央“条条”和地方“块块”的关系

出处：按学科分类—社会科学总论 社会科学文献出版社《当代中国社会科学手册》第157页（1218字）

在研究如何妥善解决中央与地方的关系的过程中，一些研究者指出，在处理中央与地方关系问题上，曾有两次把经济管理权下放给地方，然后又重新收归中央的经历。这表明，在处理中央与地方的关系问题上，有很大的盲目性。目前，在我国经济学界，对如何改革“条条”和“块块”的相互关系，仍有不同看法。有的人认为，社会主义经济必须按照部门原则进行管理，因而我国仍应实行以“条条”为主的集中管理，以便在统筹安排下，集中财力、物力用于社会主义经济建设最需要的地方。与此相反，有的人则认为，我国应实行以“块块”(省市、自治区)为主的分散管理。因为我们国家大，人口多，一个省(市、自治区)就相当于一个不小的“国家”，而且各地区的自然条件和经济技术发展水平极不平衡，交通不便，通讯联系也不及时，以部门为主进行集中管理，显然对经济发展不利。与上述两种意见不同，还有人认为，无论是“条条”管理，还是“块块”管理，都是社会经济发展的客观需要，不能简单否定一个，肯定一个，而必须从我国的实际出发，探索出一条能够改变“条块”分割，把“条块”结合起来的新路。根据历史的教训和近年来组织跨部门、跨地区的经济联合的经验，必须跳出“条条”和“块块”的老框框，走依靠中心城市的路子。通过中心城市把“条条”和“块块”协调、结合起来，形成合理的经济区域和经济网络(唐化一、龙川：《有关“条条”和“块块”关系的一些论点》，《经济学动态》1982年第9期)。今后，中央和省属企业，除军工、石油化工和有色金属等少数企业外，可以考虑一律下放给中心城市。中心城市主要发挥规划、协调、监督、服务的作用，不去干预企业的日常生产经营活动。

【参考文献】：

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