科技行政管理

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第272页（780字）

国家科技行政管理机关对科学研究、科学技术事业的发展和科技成果推广等所进行的行政管理。我国的科技行政管理工作在中央由国家科学技术委员会主管和负责，在县级以上地方人民政府由同级科委来实施。政府对科技的行政管理是随着科学技术的发展而逐步加强的。古代社会科技不发达，政府中没有专门负责科技管理的职能部门。随着科技的发展，科技对社会发展的影响和贡献越来越大，所涉及的领域越来越广，愈来愈需要政府的引导和支持。科技管理已成为现代社会政府行政管理的重要组成部分。从其管理的手段看，主要是宏观的规划、引导、指导、协调，通过组织多方面、多部门的联合攻关，来发挥科研机构的群体作用，这是单个科研机构所难以做到的。通过发布科研重点信息等，来引导科研工作向国家建设需要的方面发展。通过组织国家级的评奖工作，来奖励科技工作者更好地从事科研工作，等等。总之，国家对科技工作的管理，不是传统意义上的“管”，不是靠指挥、禁止等手段，而是通过计划、综合协调、信息服务、奖励等方法，引导科技工作，为科技工作服务。正因如此，科技行政管理机关不像公安行政管理机关那样，有对人身的拘留权、强制权，也没有太多的行政处罚权，而主要是通过计划、奖励、资金支持、组织联合、典型示范等形式，发挥政府科技部门的作用。科技行政管理的范围和主要内容包括：组织制定科技发展和科技促进经济、社会发展的战略、方针、政策，并在本行政区域内负责实施；制定基础性研究、应用研究、技术开发和科技成果商品化、产业化、国际化的政策和措施，并组织协调实施；负责组织协调国家或本地区的高技术、重点科研项目的攻关工作；负责组织国家星火计划、火炬计划的制订、实施，并进行指导；负责归口管理技术市场工作，负责技术合同法的监督检查；归口管理国家或本地区的科技重点成果的推广、技术市场、奖励等工作。