国民党中央委员兼铁道部部长孙科提案(国民党三届四中全会通过)

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第742页（1784字）

【事件内容】：

(提案) 请确定俄国庚款全部三分之二完成陇海铁路工程，并饬将该项庚款迅即拨交职部管理支配，以利铁道建设案。

(理由) 查上年二中全会决议，就庚款全部中拨用三分之二为铁道建筑经费，并于本案决定提前完成各路一项，规定陇海铁路限于民国二十三年年底竣工。本年三中全会复经决议，由国民政府督促各主管机关，对于二中全会政治决议案，切实负责，依期执行各在案。

职部遵经计划完成陇海铁路各项工程，计截至民国二十三年底止，应需建筑及材料等费，约一万二千四百零九万余元；各项准备，均已就绪，只以无的款照拨，尚未兴工。惟就该路完成与各方面关系言之，则实有万不容再缓者，请略陈之：

前此冯氏一再叛变，其所恃实在西北交通不便，与中央远隔，易于负隅。现在西北战事已届结束，此路关系军事政治统一，尤为重大；果能早日完成，则军阀割据顽抗中央之野心，必不易萌。此为巩固统一计，有火速完成之必要者一也。复次，比年西北旱灾，饿死者日以千万计，易子而食之惨状不图复见今日，所以致此者，亦缘交通不便，运输綦难，外处即有粮食接济，无奈以人力兽力运送，到达需时，数量不多，胡能救此远方垂毙之民众。若能完成此路，则此种惨状，当不复有。此为拯救西北民命计，有火速完成之必要者二也。复次，苏俄与新疆边境平行之土西铁路已告完成，于本年5月通车。此路接近新疆边界，意在吸收我国西北富源，伺机掠取我国边地，以继续俄帝时代侵略之雄图。苟吾国急起直追，先将陇海路完成，然后再谋展筑，直达新疆，当可与俄抗衡，补救将来。此为国防及国民经济计，又有火速完成之必要者三也。再其次，则中央既经决议陇海路限民国廿三年完成，建设决心，中外共见，只以战事影响，寸进未睹，而光阴荏苒，已去一年，若复长此迁延，人将以为吾党徒有空言，毫鲜实际，其于国际及民众间之信用丧失实大。此为实践前此中央议决，维持本党信用计，又有火速完成之必要者四也。

(办法) 查应拨铁路建筑经费之俄国庚子赔款，自民国十九年起至二十九年止，预计有一千三百十二万余元；以此项庚款三分之二按年所得余额，拨充基金，筹发公债，完成陇海路线，自属最为利便。职部迭经审慎筹议，除拟将应拨铁道建筑经费之十九、二十两年俄庚款余额约九百五十万元，直接拨充二十年陇海工程之用外，拟以二十一年以后之俄庚款全部三分之二为基金，发行公债六千七百万元，假定九五，实收六千三百六十五万元，及历年庚款付还上项公债本息余数约一千七百万元，一并充作完成陇海铁路全线工程之用。其余不敷之款，计三千三百八十九万元，除以截至民国十八年止积存俄庚款余额拨补外，并拟将来再就陇海路本身发行公债，或请由政府另拨国帑补助。至关于该项庚款之接管问题，节经职部呈请行政院，令饬财政部应即遵照二中全会决议案，先将俄庚款全部三分之二拨交职部管理支配，以利建设；经本年四月行政院第六十四次及六十七次会议决议，遵照中央决议，庚款三分之二由财政部拨交铁道部管理支配，自铁道部接管日起，现由俄款项下拨付之教育经费三分之二，改由铁道部担任。等因。已由行政院指令职部，并分令财政、教育两部遵照。职部遵即咨行财政部，转饬总税务司，即将业经积存及将来到期之俄庚款全部三分之二，按期拨出，听候职部管理支配。惟财政部因时局关系，迄未照办。现在军事告终，大局日［渐］宁定，职部亟需该项俄庚款，拨作基金，筹发公债，以为完成陇海路工程之用。接管支配，不容再缓。敬请钧会鉴核确定，以俄庚款三分之二专充完成陇海铁路工程之用，并请饬由财政部克日即将前项俄庚款连同历年结余之款，拨交职部管理支配，俾该路虽因战事愆期一年，仍可依原定计划，展期至民国廿四年完成，以符中央历次决议案，而利铁道之建设，党国幸甚。

……

以上所有请确定俄庚款用途，并饬拨俄庚款各节，理合连同假定金镑兑价，制定俄庚款余额表、俄庚款发行公债还本付息表，完成陇海路工程各项经费预算表，及俄庚款余额发行债票完成陇海铁路计算表，并呈钧会，敬请公决。