功能财政论

出处：按学科分类—经济 中国金融出版社《中华金融辞库》第37页（454字）

亦称“职能财政论”或“机能财政论”。关于国家财政活动不能仅以预算平衡为目的，而应以充分发挥财政的经济职能，保持整个经济稳定发展为目的的理论。“功能财政论”是美国经济学家A．P·勒纳于20世纪40年代提出的。主要观点是，政府不应只依据“健全财政论”，仅以实现年度预算收支平衡作为财政的最终目标，而应以更积极的姿态，介入经济调节过程。众多的财政分配工具，如财政支出、税收、国家债务等，不应只是实现预算平衡的手段，也应是调节经济的重要杠杆。当整个社会的需求不足，以至失业率过高时，政府就应当增加支出和减少税收；而当社会上需求过多，致使通货膨胀发展时，政府就应当减少财政支出和提高税收；当社会上借贷资本过剩时，就应当出售政府债券；而当社会上现金不足时，就应当收回政府债券。总之，“功能财政论”的意图是要政府不必局限于年度预算收支平衡，而应当保持国民经济整体的均衡。根据“功能财政论”的要求，政府行政部门和立法机构应当根据经济周期的不同情况，采取灵活机动的政策和措施。