终身制

出处:按学科分类—社会科学总论 山东人民出版社《社会历史观大辞典》第427页(896字)

意指终身任职制。

从国家政治体制来说,它是君主制和共和制的区别之一。在历史上,终身制是伴随着私有制和君主制而产生的。几乎所有君主制的国家,都实行终身制,国家首脑终身任期。随着国家政体由君主制向共和制转变,终身制就被任期制所取代。

终身制这种形式在社会主义国家实际上形成,主要是从斯大林开始的。列宁没有搞终身制,1922年把党的事务交给了斯大林。

斯大林先任党的总书记,以后权力更加集中,1941年卫国战争开始后,又兼任人民委员会主席与国防委员会主席,集党政军大权于一身,直至逝世为止。社会主义国家党和国家领导职务终身制的形成,有它的历史原因。拿中国情况来说,首先,由于长期革命斗争中形成了一支职业革命家队伍,这支队伍自然担负着党政军各方面的领导职务。

他们开始时都还很年轻,精力充沛,富有经验,受到群众的拥护和爱戴,在这种情况下,即使多年来连续任职,弊病并没有明显的暴露出来,因而没有引起警觉,及时从制度上加以解决。再者,封建主义传统的影响,“终身制”这种旧的观念很深。在旧中国,帝王将相,是社会的统治者,权力大于一切,而有了官才有权,这样自然形成了一种能上不能下的传统习惯。

这种旧的传统,再加上国际共产主义运动中这方面一些不良影响,就使终身制更加巩固起来。

终身制有很多弊病。实行终身制,必然形成权力过分集中,家长制、一言堂、特权思想等等封建主义的恶习就发展起来;实行终身制,必然使干部老化,很难适应繁重的社会主义建设事业的要求,而且防碍干部年轻化、专业化、知识化的进程;实行终身制,必然形成因人设事,机构臃肿,首长成排,工作效率降低的状况。

党的十二大通过的《中国共产党章程》,明确提出废除干部领导职务实际上存在的终身制,并作了相应的制度上的规定,这是一个良好的开端。

这对于促进干部队伍的年轻化、专业化、知识化,促进干部队伍的新陈代谢,健全党的民主集中制和社会主义国家的民主政体等等,都是十分重要的。

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