出处：按学科分类—政治、法律 北京燕山出版社《中国共产主义青年团工作大辞典》第185页（245字）
国家行政机关依据法律实施国家行政管理而发生法律效果的行为。
行政行为可分为行政命令和行政措施两种。行政命令是国家行政机关运用行政权实施国家职能制定行政规章或为贯彻国家法律和政策发布的决定和命令，或根据政策和法律制定行政法规，并对其进行解释和监督实施。行政措施是指国家行政机关在进行行政管理活动时，对具体事件所采取的具体办法和手段。按行政措施的肉容而言主要有命令、许可免除、赋予和剥夺、认可和拒绝、代理、确认、受理、证明、通知、指示等行政措施。