财政部关于中央单位政府采购评审专家库管理使用有关问题的通知

出处：按学科分类—政治、法律 经济科学出版社《政府采购法律法规工作手册》第273页（3800字）

党中央有关部门办公厅(室)，国务院各部委、各直属机构办公厅(室)，全国政协办公厅秘书局，全国人大常委会办公厅联络局，高法院、高检院、有关人民团体办公厅(室)，新疆生产建设兵团财务局，中央国家机关政府采购中心，中直机关集中采购办公室：

根据财政部、监察部印发的《政府采购评审专家管理办法》(财库［2003］119号)和财政部印发的《中央单位政府采购管理实施办法》(财库［2004］104号)有关规定，财政部建立了“中央单位政府采购评审专家库”(以下简称专家库)，并定于2004年12月1日正式启用。现将有关事项通知如下：

一、专家库采用管用分离的原则。财政部负责专家库的建设和管理，为各采购单位、政府集中采购机构和其他采购代理机构提供专家资源平台。各采购单位、政府集中采购机构和其他采购代理机构负责专家的具体抽取工作。财政部国库司委托中国政府采购网站(www．ccgp．gov．cn)对专家库进行建设维护。

二、中央单位(包括一级预算单位、二级预算单位和基层预算单位)的政府采购项目(含政府集中采购、部门集中采购和分散采购)所需评审专家，都应当从专家库抽取。中央一级预算单位、中央政府集中采购机构从2004年开始执行本通知规定。中央二级预算单位和基层预算单位从2006年开始执行本通知规定。

三、评审专家原则上由各采购单位负责抽取。经各采购单位委托，由政府集中采购机构或者其他采购代理机构组织的采购项目，分别由政府集中采购机构和其他采购代理机构负责抽取评审专家。

四、评审专家必须在开标前或竞争性谈判、询价开始前两个工作日内抽取。

五、评审专家抽取采用网上远端抽取方式，需要抽取评审专家的单位，直接登录中国政府采购网“评审专家库”专栏进行专家抽取工作。抽取流程参照“中央单位政府采购评审专家抽取流程”(见附件)。

六、每个采购项目有三次专家抽取机会，第三次抽取后仍不能确认足够数量的专家参加评审活动的，应当报财政部国库司核实后增加一次抽取机会。在联系确认专家时，采购单位、政府集中采购机构和其他代理机构不得故意向待确认专家抬高评标难度，造成无人能评的情况。如果出现以上情况，经查实，财政部将对责任单位给予处罚。

七、专家库中没有采购单位所需专家时，或者专家数量达不到采购人所需数量时，经财政部国库司核实后，所需专家或者不足部分可以由采购单位、政府集中采购机构或者其他采购代理机构按照《政府采购评审专家管理办法》和《中央单位政府采购管理实施办法》的要求自行选择专家，但应当将参加该项目评审活动的专家名单报财政部国库司。财政部国库司审核后将合格的专家添入专家库。

八、采购单位、政府集中采购机构和其他采购代理机构应当按要求从专家库中抽取专家。

采购单位、政府集中采购机构未按本通知规定从专家库抽取专家，被发现3次以上，给予警告或通报批评，并在政府采购指定媒体予以公告。

其他采购代理机构未按本通知规定从专家库中抽取专家，被发现3次以上，停止政府采购业务代理资格。

九、采购单位、政府集中采购机构和其他采购代理机构应当建立评审专家抽取监督机制，做好保密工作。负责抽取专家的有关人员对被抽取专家的姓名和联系方式等内容负责。专家抽取过程中，如果出现专家信息泄露等问题由抽取单位自行负责。

十、如果所抽取专家在评标过程中有违规行为，采购当事人可以向财政部国库司举报，财政部国库司将根据《政府采购评审专家管理办法》对违规专家进行处罚。

十一、2004年12月1日到2005年6月1日为专家库试运行期，期间遇到的问题可以向财政部国库司和中国政府采购网反映。

联系人：财政部国库司 李承双 010－68552269

薛冰 010－68552235

中国政府采购网 张涛 010－63819308

010－63819289(Fax)

附件：中央单位政府采购评审专家抽取流程

二〇〇四年十月二十七日

附件：中央单位政府采购评审专家抽取流程

一、流程图

二、流程说明

1．登录到中国政府采购网(www．ccgp．gov．cn)评审专家库专栏。

2．首次登录抽取系统，应填写注册表，确定用户名和密码(6～20个英文字母或数字组合)，注册成为中央单位政府采购评审专家库会员。同时打印注册表，盖章后传真至中国政府采购网以备注册审查，并将盖章原件报财政部国库司备案。

3．输入用户名、密码进入专家抽取系统。

4．录入采购项目信息，包括项目名称、项目预算、采购文件编号、项目主管部门、项目所属地区、采购组织形式、评标包数、采购方式、开标时间、项目联系人、联系电话等。

(1)项目名称，填写该采购项目的全称。

(2)项目预算，指财政部门批准采购单位用于该采购项目的预算金额或采购单位计划用于该采购项目的金额。

(3)采购文件编号、指标书编号、竞争性谈判文件编号或询价文件编号。

(4)项目主管部门，指项目使用单位的中央一级预算单位。

(5)项目所属地区，指项目建设或使用单位所在省市。

(6)采购组织形式，是指政府集中采购、部门集中采购或单位自行采购。

(7)评标包数，采购项目包含的评标包数，按包抽取专家，每一包抽取专家不得超过3次。

(8)采购方式，是指公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价，要按照实际采用的方式填写。

5．输入包号。包号不能重复编制。

6．确认每一包的专家抽取条件，包括评标品目和用户评委、经济类专家、技术类专家以及法律类专家各自人数。

(1)评标品目。根据财政部《关于印发〈政府采购品目分类表〉的通知》(财库［2000］10号)制定，共分货物、工程、服务三大类。要根据情况选定具体品目。

(2)用户评委人数，参加评标小组的用户代表人数。

(3)评审专家由经济类专家、技术类专家和法律类专家组成，评审专家总数不能少于评审小组成员总数的三分之二，评审专家可以全为技术类专家。

经济类专家人数，指熟悉评审项目市场行情和使用情况的专家数量。

技术类专家人数，指熟悉评审项目专业技术知识的专家数量。

法律类专家人数，指熟悉评审项目相关法律的专业人员数量。

(4)评审专家小组构成：

公开招标、邀请招标：用户评委+经济类+法律类+技术类≥5人(单数)。

竞争性谈判、询价：用户评委+经济类+法律类+技术类≥3人(单数)。

7．每次抽取专家，系统会随机生成所需专家数量三倍的候选名单供选择。

8．与专家电话联系，在能够参加评审活动的专家前打“√”，可多选两名专家作为候补。

9．打印最终专家名单，抽取操作人员签字存档。