第七届全国人民代表大会财政经济委员会关于兴建长江三峡工程议案的审查报告

出处：按学科分类—经济 中国民主法制出版社《建国以来国民经济和社会发展五年计划重要文件汇编》第757页（1468字）

国务院提出的关于提请审议兴建长江三峡工程的议案，国务院副总理兼国家计划委员会主任邹家华所作的《关于提请审议兴建长江三峡工程的议案的说明》，各代表团进行了审议。全国人民代表大会财政经济委员会根据代表们审议的意见，进行了讨论。现将审查意见报告如下：

三峡工程是综合治理和开发长江的国家重点工程，具有防洪、发电、航运、供水和促进经济发展等巨大的经济效益和社会效益。经国务院审查确定的兴建三峡工程的方案，是在各方面专家经过长期调查研究、论证的基础上提出来的，技术上是可行的，经济上是合理的。代表们对兴建三峡工程非常关心，在审议过程中，提出了很多很好的意见和需要注意的问题，多数代表赞成兴建，有的代表表示有疑虑，有的代表不同意搞这项工程，并都陈述了各自的理由。他们都是从国家和民族利益出发的。财经委员会经过反复研究，分析比较，建议全国人民代表大会批准将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力物力的可能，选择适当时机组织实施。同时，提出以下建议：

一、三峡工程规模宏大，技术复杂，工期长，移民数量大，还涉及到生态、环境、社会等诸方面的问题，必须充分估计到建设任务的艰巨性与复杂性。为了建设好三峡工程，建议国务院建立强有力的指挥机构，由国务院领导同志亲自负责，切实加强领导，统一指挥。对工程建设中涉及地区之间、部门之间的关系和群众利益等重大问题，要制定专门的法规，切实做到有章可循。

二、国务院要继续抓紧做好各项前期工作，对已经发现的问题和代表们关切的问题，要继续认真研究，妥善解决；对建设中可能出现的困难和问题，要有充分的估计，并继续听取各方面的意见，进行科学论证，做到决策民主化、科学化。在工程建设中，要广泛采用新技术，精心组织，精心设计，精心施工，力争使三峡工程成为一个高技术、高质量、高效益的优质工程。

三、三峡工程投资巨大，为保证工程顺利进行，应及早测算出动态投资，审定工程预算，落实分年度资金筹措方案。一旦工程上马，投资就应及时到位，不留缺口。同时，要采取得力措施，加强财务管理和审计监督，严格财经纪律，避免损失浪费及资金流失现象。

四、坚持贯彻开发性移民方针，把移民工作和库区经济发展有机结合起来，切实把移民安置好。要把库区工业企业的迁建与企业产业结构的调整和技术改造结合进行，促进企业技术进步和经济效益的提高。

五、切实加强长江中上游地区的造林绿化和水土保持，严格执行《森林法》和《水土保持法》的有关规定，以减少各河流的泥沙下泄及库区的淤积，并把这项工作与发展长江中上游地区的农业生产、增加农民收入和改善生态环境紧密结合起来。

三峡工程是一项具有重大战略意义的特大型工程，是关系到国家和人民长远利益的重大项目。希望各级政府、各部门和全国各族人民同心同德，大力支持三峡工程的建设，努力为三峡工程作贡献；同时要发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业和全国一盘棋的精神，集中必要的财力物力，把这项举世瞩目的重大工程建设好。

以上意见，请予审议。