中国电力工业发展战略

出处：按学科分类—工业技术 企业管理出版社《工程师手册》第1029页（3620字）

1．中国电力工业的战略地位

在中国长期能源供需平衡中，电力的战略地位将变得越来越突出和重要。这是因为：①为了解脱长期以来电力供应的短缺对经济发展的制约，必须以电力为中心发展我国的能源工业；②未来相当长的时间内，以煤为主的一次能源生产结构，尽管不会发生很大的变化，但煤炭转化为电力的比重提高，以及水能和核能的大力开发，都将促进电力的发展，并将对终端能源消费结构的优质化产生很大的影响；③为使我国的综合国力在2000年和以后的时期有较大的增强，国民经济持续、快速、健康地发展，人民生活水平达到预期的目标，以实现经济和社会生活的现代化，对电力消费的欲望将越来越高和更加急迫；④为减少矿物燃料直接燃烧对环境的污染和对人体的侵害，电能的利用将深入到生产和生活中更广泛的领域。因此，能源工业以电力为中心的战略将是长期的，符合经济社会发展的潮流。

2．中国电力工业发展战略目标

电力的发展水平与速度，取决于电力需求。它与经济的增长和结构的变化，以及人均消费水平有密切的关系。电力工业发展的战略目标必须与此相适应。

中国经济发展目标，2000年时国民生产总值(GNP)以1980年为基数，实现翻两番，即从4470亿元增长到17880亿元(1980年价，下同)，年均增长速度为7．2%。实际前十年的增长，平均每年为9．38%以上，近两年速度更高。预期后十年，如把速度控制在9%，二十年内平均每年增长也在9%以上。但发电量的增长，从1980年的3006亿千瓦时，达到1990年的6212亿千瓦时，年均增长速度为7．67%，比同期的GNP低1．71%。特别是“六五”期间，经济增长为10．1%，电力仅增长6．44%，电力弹性系数为0．63。所以，尽管“七五”前四年，电力增长高于经济增长0．7%，电力仅增长6．44%，电力弹性系数为0．63。所以，尽管“七五”前四年，电力增长高于经济增长0．7%，但由于多年的欠账，电力供需紧张不但未能缓解，反而更加严重。

从中长期的电力发展看，必须使其与经济的发展速度相协调，至少要达到同步增长，才能基本实现电力供需平衡和保证经济发展的需要。

电力需求预测，至2000年时GNP年均增长7．2%，经济翻两番，发电量也应同步增长，达到12000亿千瓦时。但实际上，GNP的增长可能达到9%以上，12000亿千瓦时的电量显然是不够的；发电量如保持与经济同步，应该达到13000亿千瓦时以上。尤其是考虑到持续近二十年的缺电，以及目前全国用电量中，比重较小的交通运输和民用电、农村生产用电的增长，今后都会保持比较高的速度，电力需求的增长将比经济增长更快。中国目前用电水平很低，电气化程度不高，环保和节能要求有更多的矿物燃料转化成电力，但受到财力的制约，2000年前即使发电量达到1．2～1．3万亿千瓦时，人均发电量也仅为1000多千瓦时，只及世界平均水平的1／2弱。因此，2000～2015年间，电力发展仍要与经济发展保持同步关系。按此设想，2015年经济翻一番，电量也翻一番，达到25600亿千瓦时，人均发电量可以达到1869千瓦时，相当于1980年世界人均水平(预测结果见表1．5－1)。

表1．5－1 2000～2015年电力发展预测

注：GNP为1980年价格。

3．中国电力工业发展的战略对策

(1)中国电力生产的发展，需与国民经济的增长同步。即发电量的年平均增长速度与GNP的年平均增长速度的比值为1∶1(电力弹性系数为1)。考虑到长期缺电对经济发展的制约，今后十年电力的增长应略高于GNP，电力弹性系数应略高于1。为此，2000年时发电量至少到13000亿千瓦时，发电装机为2．4～2．6亿千瓦。下个世纪的前十五年，国民经济再翻一番，发电量也翻一番，电力弹性系数若为1，发电量为24000亿千瓦时，装机最少达到4．8亿千瓦。

(2)煤炭仍是发电的主要能源，目前煤炭转化成电力的比重仅为25%左右。今后应大力增加煤炭用于发电的比例，争取2000年达到32%左右，2015年达到35～40%。这样，既可提高能源利用效率，亦可减少直接燃煤对环境的污染。

目前中国火力发电中，燃煤电厂的热效率为30%左右，与国外相比差距较大。主要原因是：机组构成中，20万千瓦以上的大容量高参数机组偏低，不到40%，但2．5万千瓦以下的中温中压、小火电机组占1／4。而国产20万千瓦机组的热效率又比国外同类型的低。应逐步淘汰、改造现有的中低压机组，新装机组应是30万千瓦以上的。伴随着电网规模的扩大，应把60万千瓦以上机组作为装机目标。

燃煤发电的规模今后会越来越大，但燃煤发电的发展，必须着眼于改善燃烧技术，提高热效率，同时减少燃煤发电产生的二氧化碳、硫化物和氮氧化物的排放对环境的影响。特别是今后劣质煤的开发量增大，并考虑到资源综合利用，褐煤、泥煤和煤矸石都将被大量用于发电。因此，推广应用大容量的沸腾炉和循环流化床锅炉，显得非常重要。加强煤的气化研究，以煤为气源的燃气－蒸汽联合发电厂也应早日起步。

热电联产在我国已有发展，但相对于产煤大国原苏联和美国，热电的发展不够快，只有1000多万千瓦，不到火电装机的1／10。今后热电的发展，应同中低机组改造，以及区域集中供热结合起来，凡有稳定热负荷，适宜建设热电站的，都要在电源点规划和机组改扩建中优先考虑。

中国煤炭资源丰富，分布较广，但又相对集中，大量的煤炭调运，必然给运输增加巨大的压力，除了运输部门大力增加运力，煤炭采选行业提高煤炭入洗率，减少无效运输和有条件地发展煤的管输外，煤炭就地转化成电力，特别是在煤炭基地建设坑口电厂，进行远距离输电，是能源基地开发建设中，具有全局性的战略问题。为此，超高压远距离的交、直流输电技术和设备的实验研究、制造，都要在现有基础上先行一步。

(3)中国水能资源的开发潜力较大。全国可开发水能资源达3．8亿千瓦，居世界第一位。至1990年底，已开发利用的水电站装机容量为3605万千瓦(当年水电量1267亿千瓦小时)，仅占可开发水能资源量的9．5%。90年代中国水电建设应有一个大的发展，在建设方针上应实行大中小结合，高低水头电站结合，干支流结合，梯级开发，综合利用。到2000年，中国水能资源开发程度若达到20%，即投产水电装机容量约7600万千瓦(比1990年新增4000万千瓦)，可发电量将达2888亿千瓦小时，平均增长速度为7．7%。

(4)中国核电已经起步，本世纪末将有500～600万千瓦投入运行，对改善缺能地区的电力供应无疑会起到很大作用。2000年后的核电布局，要以广东、浙江、辽宁的核电站为中心，加快华东、华南和东北缺能地区核电基地的建设。

(5)中国目前尚有1／4的农户和1／5的农村人口没有用上电，大多处于偏远和贫穷落后地区。除了国家大电网的发展要兼顾这些地区农村用电外，应因地制宜地扶持建设微型水电站和沼气、地热、风力、太阳能发电，在2015年前，使农村缺电少电状况有根本的改变。

(6)要保证发展电力工业的投资。90年代，中国发电量从1990年的6212亿千瓦小时，增加到2000年的13815～14015亿千瓦小时，需新增发电量7603～7803亿千瓦小时；相应地投产发电装机容量要从1990年底的13789万千瓦(其中水电3605万千瓦，火电10184万千瓦)，增加到2000年底的29420～29820万千瓦(其中水电7600万千瓦，核电330万千瓦，火电21490～21890万千瓦)，净增发电装机容量15631～16031万千瓦(其中水电3995万千瓦，核电330万千瓦，火电11306～11706万千瓦)。实现这个目标，没有足够的资金保证是达不到的。