中国能源环境保护的主要对策

出处：按学科分类—工业技术 企业管理出版社《工程师手册》第1067页（2839字）

根据中国国情，把能源与社会经济和环境作为一个彼此影响又相互联系的整体。要坚持能源工业持续协调的发展战略，在能源开发利用的各个方面，制定并实施有利于改善环境的技术经济政策，在发展能源的过程中减缓或解决能源所导致的环境问题，同时，继续落实和完善行之有效的环境保护政策和措施，采取多种手段有效地防治环境污染，保护自然生态。

1．把环境保护纳入能源发展规划，实施持续发展战略

环境保护作为能源发展的重要组成部分，被纳入能源发展的规划之中，是坚持持续发展战略，实施“三同时”制度的重要环节。根据中国能源环境的特点和现状，吸取中外的历史经验教训，研究制定能源经济环境整体优化的总体规划，这在《我国能源中期发展计划纲要》中得到了具体的体现。

2．完善和实施中国能源环保法律法规，强化环保管理工作

完善健全各项法律法规，依法强化环保管理，是被实践证明符合中国国情的一条成功的经验。中国是一个发展中国家，能源发展任务重，环境保护问题突出，经济条件和技术水平则相对较低，环保工作必须走法治之路，强化政府宏观调控行为。

3．实施能源开发与节约并重的方针，提高能源利用效率

节约能源，提高能源利用效率，是减少污染、保护环境的重要途径。针对能源供应紧张、能源利用率低的现状，国家实施能源开发与节约并重的方针，把节能放在重要位置上，努力改善能源生产与消费结构，提高能源转换与能源利用的效率，以缓解能源供求矛盾，减少环境污染。

4．确立以资源综合利用为核心的环保战略

能源各行业应认真落实“预防为主，防治结合，综合治理”方针，确立以资源综合利用为核心的环保战略，坚持走综合治理的道路，以求得经济效益、社会效益、环境效益的统一。

5．改革农村能源政策，改善农村生态环境

本着“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”的原则，大力加强农村能源建设，扭转农村缺能状况，使农村生态环境转向良性循环，这是农村能源政策改革的方向。

6．依靠科技进步，防治能源所致环境污染

依靠先进的科学技术，改善能源生产和消费结构，使能源格局日趋合理，以利于经济环境的协调发展。

推广各种资源综合利用的新技术，化害为利，变废为宝，最大限度地合理利用资源，以获取尽可能大的综合效益。

7．运用经济手段，促进能源环境保护工作

随着改革的不断深化，社会主义市场经济体制逐渐完善，市场机制将在中国经济活动中发挥愈来愈大的作用。因此，在强化管理的同时，应着重运用经济手段，促进能源环保工作。

能源价格对能源的开发利用起着重要的作用，影响着能源的消费状况，也影响着能源生产和消费的技术。通过理顺能源价格，将促进改善能源结构，有利于环境保护，促进产业结构的调整，有利于提高能源利用效率；促进全社会的节能工作，有利于减轻能源所致环境污染。

征收排污费，是法律规定的一项强化环境管理的重要经济手段。运用这一手段，长期控制排污总量，征收所得费用返回用于污染的治理，促使企业治理污染，改善环境状况。

8．大兴植树造林，提高环境对污染物的自净能力

植树造林，提高森林植被，可以增强环境的自净能力，是解决能源环境问题的另一条重要途径。森林是整个生态环境的重要环节，是陆地生态系统中最大的二氧化碳储存库。加强植被保护，对于降低大气中的二氧化碳浓度，缓解能源发展面临的环境压力，更为至关重要。

中国实行全民义务植树制度，绿化面积逐年增加。举世瞩目的“世界生态工程之最”的三北防护林工程体系已初见成效。此外，太行山绿化工程、平原绿化工程、长江中上游和沿海防护林等大规模绿化工程建设进展顺利。它提高了环境容量的耐受极限，对中国的能源发展乃至对世界环境改善必将做出重大贡献。

9．加强国际合作交流，促进能源环保工作。

解决全球性的环境问题，需要世界各国和各地区通力合作与共同努力。中国在自身经济的发展中，做好国内的环保工作，尤其是在能源工业的发展中，将着重防治燃煤所致各种污染问题。但中国还是一个发展中国家，能源行业担负着开发能源和改善环境的双重任务，目前面临的主要障碍是资金不足和技术落后。同时，考虑到工业发达国家对全球环境的恶化负有更多的责任，为国际合作做出更多的切实的贡献也是他们应尽的义务。为此，要加强国际社会间广泛的合作与交流，争取国际社会的支持与援助。

中国能源各部门还要积极开展国际科技交流与合作，与世界上众多的国家和国际组织建立广泛的联系，沟通科技信息。

10．加强环境保护的宣传教育，提高全民环保意识

运用各种可能的宣传工具，广泛、深入地开展环境保护宣传教育，提高每个人的环境保护意识，是环境保护事业得以顺利开展的重要保证。

要提高各级领导的环保意识，促使决策者牢固树立“持续发展”的战略观念，加强宏观调控，有效地指导能源的规划、建设、生产和消费，使能源开发利用适应经济与环境的协调发展。

提高广大公众的环保意识，使环境保护成为全社会的行动准则，形成良好的社会风气。鼓励公众参与环境管理。加强能源行业的环境保护监督工作。

坚持走符合中国国情的持续的能源发展之路，促进中国社会经济与环境协调发展。祖国的明天，需要更多的能源；世界的未来，应该有更美的环境。大力发展能源，努力改善环境，不仅是对中国社会经济发展的贡献，也是对世界人类进步的贡献，利于当代，功在千秋。