确定火灾事故的责任

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《最新单位消防工作实务全书第一卷》第153页（1490字）

(一)分清火灾性质

通过火灾调查所得的情况和证据，即可分清火灾的性质。从长期实践来看，火灾性质可分为三种，一是雷击等因素引起的自然灾害性火灾，这种火灾发生在雷雨季节，经过预防这类火灾发生较少，除了森林草原，城乡居民区一旦发生雷击起火，只要扑救及时，灾情不会太重。这种非人为因素发生的火灾，一般不会追究个人责任。二是纵火，即人为的放火，这种人为的故意纵火，有出于故意破坏，扰乱社会安全的目的；有出于私人报复、嫁祸于人的目的。属于刑法第一百一十四条、一百一十五条列出的放火情况。这种人为性质的放火也是少数，一旦查清，纵火的犯罪嫌疑人由司法机关依法追究刑事责任。三是过失行为造成的火灾，属于过失责任性质的火灾事故，这种火灾在火灾总数中占绝大多数，是公安消防机构查明火灾原因、分清火灾责任的主要方面。这种既不是自然起火、又不是人为纵火的责任事故，在下一题中分类详述。

(二)根据起火原因和造成后果，确定责任

前述过失责任性质的火灾事故，火灾原因大致可分为违反电器安装使用安全规定、违反安全操作规定、生活用火不慎、吸烟、小孩玩火五种：

1．违反电器安装使用安全规定，主要是违章安装使用电器、乱拉电线、超负荷用电、电气设备和线路陈旧老化等原因发生短路，引起火灾，加上建筑结构、内部装修等不符合消防安全要求，尤其是公共娱乐场所、商业贸易大楼这种情况较多，火灾损失惨重。

2．违反安全操作规定，主要是违章动火、烧焊切割、烘烤、熬炼或者由于温度、压力、时间、速度失控，引起火灾，加上其他因素，劳动纪律松弛、单位领导追逐经济效益不顾消防安全等等，酿成火灾。

3．生活用火不慎，包括取暖、照明、烧饭等用火、用气(燃气)麻痹大意，忘记灭火、关气门或者在易燃易爆化学物品存放处使用明火引起火灾，这类火灾，发生在城乡居民区较多。

4．吸烟，主要是乱扔烟蒂、火柴或者醉酒吸烟、吸烟入睡烧着被褥和其他可燃物质，引起火灾。

5．小孩玩火，包括乱放炮竹、玩火取乐等行为引起火灾。

上述一、二、三种失火原因，一般应由当事人或者单位主管负责人承担责任；四、五种失火原因须根据具体情况，进行具体分析，有的要承担行政责任，有的由家长承担民事责任。

(三)火灾事故责任的认定

根据《火灾事故调查规定》关于火灾责任的规定，对引发火灾事故的单位和个人，火灾事故责任分四类：一是直接责任；二是间接责任；三是直接领导责任；四是领导责任。公安消防机构根据火灾原因、火灾损失等调查情况，认定火灾事故责任，制作《火灾事故责任书》，自制作之日起7日内送达有关当事人。当事人对火灾原因、事故责任认定不服的，可在收到法律文书后的15日内向当地主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定，主管公安机关或者上一级公安消防机构收到申请书后两个月内作出维持、变更或者撤销的决定，应制作《火灾原因重新认定决定书》、《火灾事故责任重新认定决定书》，这两个重新认定是最终决定。