土地利用现状调查

出处：按学科分类—政治、法律 华南理工大学出版社《土地管理法手册》第62页（2044字）

亦称土地数量调查，以调查土地数量、分布及利用状况为主。它的基本任务是以县为单位，分县查清各行政区辖内的各种土地利用现状分类，量算行政区辖内土地总面积及各类土地面积，编制土地利用现状图，提出合理利用土地的意见，为制定国民经济计划、土地利用规划、土地政策和土地法规，为开展国土整治、农业区划工作和因地制宜地指导农业生产，为进行土地统计和加强土地管理提供科学的依据。

根据上述任务，土地利用现状调查的内容包括：①查清单位之间的土地权属界线和行政管辖范围界线；②查清土地类型及分布，并量算出各类土地利用分类面积；③按土地权属单位及行政范围汇总出总面积及各类土地面积；④编制土地利用现状图；⑤调查、分析土地权属争议，以及土地利用的经验、教训等。

我国进行的土地利用现状调查分为概查和详查两种类型。这两种调查在详度、精度和方法上都有一定的区别。

土地利用现状概查是为满足国民经济计划，制定农业区划和农业生产规划急需而进行的一种土地利用现状调查。从我国近几年所进行的概查情况看，又分为两种：一种是国家级土地利用现状概查，是利用地球卫星像片，采用分层抽样、数理统计和编图量算等方法，概算出全国和分省的主要土地利用分类面积；另一种是省级的概查，即用航空像片先进行野外调绘，然后转绘到地形图上量算面积。概查的基本单位到乡，汇总出分县的土地利用分类面积。土地利用现状只要求一级分类，线状地物面积可利用选点求出系数的办法计算。

土地利用现状详查是为了给国家计划部门提供土地的精确数据，给土地管理提供可靠的基础资料，所利用的基础图件是：农区近期比例尺为1∶10000(或大于1∶10000)、重点林区1∶25000、一般林区1∶50000、牧区1∶50000或1∶100000的地形图，以及相应比例尺的航片或影像平面图。通过野外调绘和补测，将地类界、权属和行政界，以及变化了的地物界线转绘到地形图或影像地图上，以修绘后的地图作为工作底图，量算出各类土地面积。线状地物的面积要利用实量宽度和图上量算长度来计算。县级详查的基本单位，农区到村，林区和牧区到乡，土地利用现状分类到二级。因此，详查的成果，求积方法和精度都比概查要准确。

土地详查应达到的要求是：①要查实村和农、林、牧、渔场生产队(或分场)等基层单位的土地面积，建立起土地统计制度；②满足农村集体经济组织和国营农、林、牧、渔场等单位制定土地利用规划以及因地制宜组织农、林、牧、渔业生产，实行科学种田、科学养殖的要求；③满足制订国民经济计划、农业区划和土地利用规划的要求；④满足按单位进行土地登记、建立土地档案全面管理土地的要求。

《土地利用现状调查技术规程》是土地利用现状调查的规范性文件，具有法律效力。这个规程分总则、土地利用现状分类、调查的准备工作、外业调绘、航片转绘、土地面积量算、土地利用现状图和调查报告、检查验收等八章，对有关问题作出了详细规定，是进行土地利用现状调查的依据。地方各级人民政府主管部门可以根据本地区的实际需要，对规程的未尽事宜颁发补充规定，但不能与规程相抵触，并报上一级人民政府主管部门备案。这一规程主要是根据国务院关于开展土地资源调查工作的要求，适应全国县级土地利用现状详查工作的要求制定的，原则上可以适用于城市，但在有些内容上则需要根据城市土地调查的特点进行补充和修订。

土地利用现状调查工作应当按照《土地利用现状调查技术规程》的规定，按以下步骤进行：①调查的准备工作；②外业调绘；③航片转绘；④土地面积量算；⑤编制土地利用现状图；⑥编写土地利用现状调查报告；⑦调查成果的检查验收；⑧成果资料上交归档。

土地利用现状详查结束后，应提交以下主要成果：①土地总面积和各类土地面积统计表；②各级行政区域的土地面积统计表；③县(市)、乡(区)土地利用现状图；④县(市)土地利用调查报告和乡(区)土地利用现状调查说明书；⑤县(市)、乡(区)土地边界接合图表。调查工作的野外记录、调绘航片、计算数据、图件等原始资料，应整理装订成册，由县(市)土地管理部门归档保管。

在编写的说明书中，应包括以下内容：①土地面积清查的日期、方法、步骤、资料来源、人员组成、经验与问题等；②当地的自然、社会经济情况；③土地利用现状，各类土地的面积、分布、特性和土地利用方面的经验与问题；④意见和建议，即对调查用地结构、布局，以及其它合理利用土地和加强土地管理方面的意见和建议。