建国初期的工会经费审查工作开展情况如何?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第519页（1576字）

一、《各级工会经费审查委员会组织暂行条例》的制订

这个《暂行条例》对工会经费审查委员会的性质、工会经费审查委员会的产生办法、它同工会代表大会的关系，以及同工会委员会的关系做出了规定。《暂行条例》规定：各级工会召开的全体会员大会或代表大会，在选举各级工会委员会的同时，应选举各级经费审查委员会；经费审查委员会应直接向全体会员大会或代表大会及上级工会委员会负责并按时报告工作；工会委员会必须执行经费审查委员会决议和建议，如对经费审查委员会之决议与建议有异议时，得提交上级工会委员会解决之。这个条件的规定，在1953年中国工会第七次全国代表大会通过的《中国工会章程》中又进一步得到了确认。

二、发出《关于工会经费审查委员会工作中几个问题的通知》

《通知》从当时的实际情况出发，对经费审查委员会的领导体制和组织机构设立做了规定：“工会经费审查委员会受上级工会委员会领导”，“各级工会委员会可委托财务部负责具体领导下级工会经费审查委员会的日常工作；下级经费审查委员会凡有关经费审查工作的请示等送下级工会委员会时，应即交由财务部办理，但对下行文仍用工会委员会名义”。

三、《工会各级组织经费审查委员会组织通则》的制订

《通则》首先明确了工会经费审查委员会的组织性，规定“经费审查委员会是代表会员群众对同级工会委员会所掌管的各项经费的收支进行监督和审查的组织。”1950年的《条例》中没有明确规定这个性质，因而有不少工会干部甚至经费审查委员会的委员，对经费审查委员会的作用是认识不清的。这是进一步明确了工会是工人阶级的群众性组织，它的经费是来自会员群众，又是为会员群众办事的。所以工会经费必须实行民主管理，由经费审查委员会代表会员群众进行审查监督。同时，《通则》对经费审查委员会的任期也相应做出了规定，明确了其任期与同级工会委员会相同。

四、工会经费审查委员会的组织建设

1953年中国工会第七次全国代表大会选举产生了以王文兴为主席，向明华为秘书长，有17位委员组成的全国总工会七届经费审查委员会。为了落实和开展工会经费审查委员会的工作，1954年正式建立全总经费审查委员会办公室，作为经费审查委员会的日常办事机构，并配备了专职工作人员，机构和人员编制正式列入全总的编制。

五、中国工会八大对经审会组织领导体制的变动

这次会议把工会“七大”章程所规定的由工会代表大会选举产生经费审查委员会，改为由“工会的各级委员会选举各级经费审查委员会”；并且规定“经费审查委员会在本级工会委员会领导下，负责审查本级组织的经费收支和财产管理情况”。工会经费审查委员会由对代表大会和上级工会负责，改变为在同级工会领导下对同级工会负责。工会的经费审查工作也就成为同级工会委员会领导下的民主管理经费的机构。从这时开始，经费审查委员会主席也改称为主任。

全总八届一次执委会上选举产生了以王亦清为主任，由19名委员组成的全总八届经费审查委员会。在“左”的思想影响下，在1958年后一度刮起“工会消亡”风，整个工会工作受到极大削弱。工会的经费也改为由国家预算拨款，取消了按《工会法》拨交工会经费的规定，同时撤销了全总财务部。整个工会的财务管理体制发生了重大变化。