税收征管改革的指导思想和原则

出处：按学科分类—经济 企业管理出版社《地税业务手册》第415页（902字）

一、指导思想

税收征管改革的指导思想是：总结国内外税收征管的改革经验和成功作法，从目前我国的税收经济运行情况和今后税收、经济体制的改革目标出发，建立健全各项征管制度和规章，实行纳税人“自核自缴”办法，强化稽查，优化服务，改进技术手段，从根本上提高征管水平，建立科学、严密的税收征管体系，以增强税收监控能力，促进纳税人依法纳税，防止税收流失，充分发挥税收的作用。

二、原则

根据上述的税收征管改革指导思想，借鉴以往征管改革的经验，尤其是考虑到计算机在税收征管改革领域中的广泛应用问题，税收征管改革应遵循以下主要原则：

1．规范统一。要实现税收管理的现代化，必须对现行税收征管的模式、税收征管的各项业务工作流程以及各种表格、文书格式加以规范、统一，以利于广泛应用计算机，并且形成一个标准的、科学的、严密的税收征管体系。税收征管业务流程的设计既要考虑到国税局系统需要，也要考虑地税局系统的需要。国税、地税的征管都要规范统一。

2．整体协调。要确保税收征管改革切实有效，提高征管效率，必须在设计上通盘筹划，各项改革措施要协调、配套；改革的实施要稳步渐进，既要注意重点实破，又要讲求整体推进(由前几年的单项改革向整体渐进改革迈进)。

3．实用易行。征管改革，必须从我国的国情出发，重视借鉴国际税收征管的先进经验和国际惯例，注意贯彻“洋为中用”的方针，取长补短，又要防止食“洋”不化、生搬硬套。掌握的标准是，不仅要使改革的成果有利于税收监控，而且便利履行纳税义务。

4．监督制约。通过改革不断提高税收征管的专业化程度和协作水平，在机构设置、分工组合、运行机制和管理服务方式上，巩固和健全“外反偷漏，内防不廉”的双向监督制约机制。