基层统战工作的特点

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第466页（1324字）

基层统战工作有其内在的规律性和鲜明的特殊性，其特点归纳起来，大致有以下几个方面：

(1)基层类型的多样性。基层是一个类型多样的集合概念。常见的就有四种：一是以厂矿企业、学校、医院、科研机构和文化事业等单位划分的企事业型；二是以小城镇、街道等划分的社区型；三是以乡、村划分的综合型，乡村既是生产单位，又是社区单位；四是以个体户和私营企业等划分的阶层型。这些类型各异的情况，决定了基层统战工作既有一定的相似性，又各具特色，具有一定的复杂性。基层党组织在研究统战工作普遍性的同时，要特别注意它的特殊性，从本单位的实际出发，有效地开展统战工作。

(2)统战对象的广泛性。基层统战对象的面十分广泛，既有老的统战对象，又有新的统战对象；既有本地区的，又有外地区来的。新时期12个方面的统战对象，在基层的大中型企业、小城镇、街道和高等院校等单位几乎都有；乡村、中小学中，也绝大部分有。随着改革开放和商品经济的蓬勃发展，统战的面将会越来越广，层次和对象也将越来越多。如新涌现出来的非党厂长、经理、技术尖子和经营管理人才，具有高、中、初级职称的党外知识分子，以及个体工商业者、能工巧匠、行家里手。此外，还有特赦、宽释人员，一定数量的信教群众，回大陆和内地定居的港澳台同胞和海外侨胞，等等。这就要求基层党组织肩负重任，根据不同的情况，认真做好党的统战工作。

(3)多种人才的荟萃性。基层单位中，聚集着各方面的人才，绝大多数基层单位统一战线是一个综合性的人才库。以街道为例，由于实行离退休制度，许多教师、医生、技术员和行政管理干部退居街道，与本地区涌现出来的新的能人一起，形成了一个多学科、多层次和多方面的人才群体。这一特点，决定了基层统一战线在为基层的社会主义物质文明建设、社会主义政治文明和社会主义精神文明建设的服务中具有多功能的作用。

(4)统战任务的多重性。基层统战工作既是基层党的工作的一部分，又是全党统一战线的一部分。因此，它既要为基层的中心工作服务，又要为统一战线所担负的全局性任务服务，即为统一祖国、振兴中华服务。同时，还要为各级统战部门交办的具体任务服务。这就要求基层统战工作把直接性日常工作与间接性工作结合起来，把局部工作与全局工作结合起来，从实际出发，统筹安排，各有侧重地做好党的统战工作，为统一祖国、振兴中华，建设中国特色的社会主义的伟大目标奋斗。

(5)统战工作的区域性。由于各地区经济和文化发展水平不同，以及各地风俗习惯差异等因素的影响，因而基层统战工作也必然带有区域性的特点。比如，经济发达地区与不发达地区，大中城市周围地区与边远偏僻地区，经济特区与其他地区，信教群众人数较多与较少的地区，少数民族聚居或散居的地区等，都各自有其不同的特点。基层统战工作要根据本地区中的不同条件和发展趋势，确定本地区统战工作的重点、形式和方法，创造性地做好统战工作。