支部党员大会

出处：按学科分类—政治、法律 中共中央党校出版社《党的基层组织会议知识手册（第三版）》第48页（2278字）

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。

支部党员大会的主要职能。定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。讨论并决定党支部的重大问题。如：传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制订本单位贯彻执行的计划和措施；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分，等等。选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销支部委员。讨论决定支部的其他重大问题。

支部党员大会的会期。支部党员大会一般情况下每3个月召开一次。党支部可以根据工作需要，提前召开支部党员大会。若遇特殊情况不能按时召开，必须经上级党组织批准。

1．支部党员大会的会前准备

(1)明确议题。支部委员会应在会前根据上级党组织的指示和工作需要，确定好支部党员大会的议题，议题要明确，中心要突出。

(2)提前通知。支部委员会要在会前将支部党员大会的内容、目的、时间和要求等通知全体党员。让党员明确会议所要讨论和解决的问题，以便在支部党员大会上充分发表意见。

(3)听取意见。要求全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部党员大会。

(4)掌握范围。根据支部党员大会的内容，有些支部大会可适当吸收一些非党同志参加。如讨论接收预备党员的支部党员大会，可以吸收一些要求入党的积极分子列席。

2．支部党员大会的基本程序

支部党员大会一般应由党支部书记主持。如果支部书记因故缺席，也可由支部副书记或支部委员主持。

(1)清点人数。主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，说明个别党员缺席的原因，宣布会议是否有效。一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。

(2)开展讨论。围绕会议的中心议题，按预定的议事程序进行。每个党员要充分发表意见，认真展开讨论。需要贯彻落实会议精神的应提出具体的要求；对需要做出决议的议题，按少数服从多数的原则进行表决。

(3)做好记录。记录的内容包括：会议时间、地点，党员出席和缺席情况，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，支部党员大会做出的决议等。会议结束后，记录要归档保存。

3．支部党员大会决议的形成

凡属提交支部党员大会讨论决定的重要问题，一般都应做出决议或决定。支部党员大会决议是按一定的组织程序逐步形成的。

(1)形成决议草案。支部党员大会讨论决定的重要问题，一般应由支部委员会先行讨论研究，并提出供支部党员大会讨论的决议或决定的初步意见和方案，以便于支部党员大会展开讨论并做出决定。支部党员大会有权修改或否定支部委员会对某个问题所提出的初步意见和方案。

(2)展开民主讨论。在讨论议题时，要鼓励和支持党员充分发表意见，提倡把问题摆在桌面上来，允许发表不同意见，要创造畅所欲言、各抒己见的良好民主气氛，提供充足的发表意见的机会。在支部党员大会上，支部委员会认为确有必要时，可以将支部委员会在讨论某个问题时的不同意见向支部大会作介绍，供到会党员进行讨论。

(3)党员表决通过。支部党员大会通过决议是一件极为严肃的事情，每个有表决权的党员都要以对党负责的态度，对所要表决的问题，明确表示自己的意见，不要轻易放弃自己的表决权。支部党员大会通过决议，必须要有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，并经过应到会有表决权的正式党员的半数以上的党员表决同意，方能生效。对于经过讨论还不能统一认识的问题，一般不要急于做出决议，必要时可以让大家分头进一步酝酿，下次会议再讨论表决，会后可以报告上级党组织。如果事情紧急，应根据少数服从多数的原则进行表决，做出决定。对于持不同意见者，允许保留意见，但必须执行支部党员大会做出的决议。支部党员大会所做出的决定，通过的决议，按规定需要上级党组织审批的，要报上级党组织审批。上级党组织批准后，要及时向党员公布。

(4)贯彻大会决议。支部党员大会做出的决议，党支部委员和党支部的每个党员都必须认真贯彻执行，不允许随意发表同决议不相符的意见。对个别因故没有到会的党员，党支部要向他们传达会议的决议。如果他们有不同意见，应允许其提出，党支部委员会如果认为他们的意见正确或基本正确，可以提请下一次支部党员大会再议，或向上级党组织报告。